近日，南通市通州区政府印发《关于在镇（街道）开展相对集中行政处罚权的通知》，向各镇街赋予120项行政处罚及相关行政强制权。为确保基层执法工作不断档、有衔接，通州区委编办积极发挥改革牵头作用，注重加强与各方沟通协调，突出综合配套，推动各镇街综合行政执法局实现“人员配备、指导保障、机制建设、制度落实”等“四个到位”，基层事权承接能力得到了显著提升。

一是人员配备到位。各镇（街道）严格按照《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》要求，对照综合执法局职责范围，精心谋划、统筹考虑，在对现有执法队员业务能力、专业类型、工作经历、工作实绩等全面梳理分析基础上，迅速完成了人员调整和中层竞岗工作。目前，每个镇街综合行政执法局均配有不少于6名具有行政执法资格人员，并按照不低于1：3的比例配备执法辅助人员，解决了过去基层执法力量薄弱、专业性不强等问题。

二是指导保障到位。区城管局、农业农村局、水利局等区级主管部门主动对接基层需求，全力做法服务保障。在业务指导方面，针对专业人员不足、业务不熟等问题，采取上挂下派、跟班学习等方式强化岗位培训，共开展班次5次，培训总人次894人次，快速提升了执法人员素质。在清单管理方面，对赋予镇街的事项单列管理，根据法律法规立、改、废、释情况和上级主管部门相关要求，及时通知镇街进行动态调整，确保依法行政。在配套保障方面，将网格管理、视频监控、实时监测、信息共享等执法资源向镇街延伸，区城管局要现有执法监管平台共享给镇街使用，确保了执法监管的精准高效和全域覆盖。

三是机制建设到位。以提高综合行政执法协调配合为重点，强化部门间、层级间、区域间联动。突出内部联动快捷化，建立内部信息共享、沟通协作机制，推动综合执法局与镇域指挥中心及其他职能机构优势互补、无缝对接。突出横向联动常态化，建立镇街综合执法管理办公室与公安、市监、自规、税务等派驻机构联席会议制度，形成“统一指挥、部门协同、整体联动”工作机制。突出上下联动高效化，建立重大案件联合办案制度，强化区镇两级综合执法机构之间互联互通。

四是制度落实到位。印发《关于规范镇（街道）综合行政执法工作的指导意见》，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，实现行政执法信息公开透明、执法全过程可追溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。健全完善协调配合、信息共享、轮岗培训、奖励举报、“双随机一公开”、信息监管、考核评价等“七大机制”，健全事前事中事后综合监管体系。