今年以来，启东市城管局认真落实关于推进“大数据+指挥中心+综合执法队伍”综合执法新模式改革要求，以综合执法系统化、规范化、高效化为目标，持续深化综合执法体制改革，切实提高城市管理执法效能，上半年查处城市管理领域各类违法案件591件，办案数列南通第一。

一、强化机制创新，不断破解综合执法难题。

一是探索“非接触性”执法模式。通过执法记录仪全程记录执法过程，固定当事人违法事实证据，形成“零口供”下的完整证据链；通过留置或邮寄送达完成“零接触”下的告知程序；最后通过法院非诉执行，保障行政处罚执行到位。“非接触性”执法的探索实践，有效破解了取证、送达难题，减少了执法冲突。

二是完善法制两级审核制度。制定印发《市城市管理局法制员管理规定》，明确中队一级法制员工作职责，从制度上保障了城管队伍法制审核的前延。坚持重大行政处罚案件法制会审制，分别出具《行政处罚案件预审意见书》《行政处罚法制审核意见书》，推动依法行政有效落实。

三是破解执法权力下放瓶颈。牵头拟草《市政府关于委托区镇行使城市管理领域行政执法权的指导意见》，出台《启东市城市管理领域行政执法委托实施办法》，实现了城市管理执法权力的有效下放，在南通地区率先破解省定城市管理执法权力固化的瓶颈。

二、坚持多措并举，不断规范综合执法标准。

一是规范综合行政执法程序。牵头拟草《启东市综合行政执法程序规定》，进一步规范综合行政执法活动，约束综合执法人员严格、规范、公正、文明执法。该规定目前进入意见征求阶段。

二是加强行政执法过程记录。修订完善《启东市城市管理局行政执法公示制度》，认真落实“谁执法谁公示”，统筹推进事前公示、严格规范事中公示、切实加强事后公示。修订完善《启东市城市管理局行政执法全过程记录制度》，出台了记录清单，确保行政执法各个环节均实行全过程记录。

三是推进执法培训标准化。制定印发《2021年度启东市城管系统暨镇域综合行政执法人员法治培训方案》，常态化开展执法人员业务培训和岗位练兵，分批次、分对象组织全体队员、执法骨干、镇域综合行政执法人员法制培训，不断提高不同层面人员依法行政水平。

三、强化科技赋能，不断提升综合执法效能。

一是全面实现城管执法在线办案。城区各直属中队处罚案件全部纳入省市综合执法平台流转，全程留痕，实现了执法办案、监督管理“一网化”。今年以来，我市城管执法在线办案数量始终保持第一位次。

二是“启东智停”全面助力城区停车秩序。启东智慧停车系统一期工程于去年 10月正式运行，实现了无感支付、停车诱导等功能，接入各类停车场13个（泊位1984个）和 75条道路（泊位4648个）数据信息。

三是油烟在线监控项目启动建设。目前启东城区重要管控区域一公里范围内所有餐饮场所已经全部完成油烟净化设备的安装，即将布点建设的规模以上餐饮场所在线油烟监测设备达到300个。

四是城市管理综合执法分平台启动建设。目前正在招标建设的城管综合执法分平台主体包括环卫信息系统、移动执法管理系统、综合执法调度指挥系统、市容管理巡查纠错系统等城管执法大数据综合分析应用模块，分平台建成后将全面对接市市域治理现代化指挥中心和南通综合执法平台，实现横向和纵向的数据贯通。