为贯彻落实全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单工作要求，南通市通州区委编办围绕为镇（街道）放权赋能减负，系统化准备、扎实化部署、规范化推进，以厘清区镇（街道）两级职责关系为基础，推进形成“两清单、一事项”，切实提升基层治理能力和服务效能。

一、系统化提前谋划准备。一是组织业务骨干参加全市乡镇（街道）履职事项清单试点工作总结会、全省乡镇（街道）履职事项清单工作推进会，学习领悟上级精神、工作要求、试点工作方案以及试点地区的经验成果等。二是建立健全清单编制工作机制，区级层面建立工作实施小组，乡镇（街道）建立工作专班，主动压实组织协调和落实责任。选取金沙街道、十总镇、五接镇三个镇街开展试点。三是密切跟踪上级及周边地区的工作动态，实地学习如东栟茶镇清单编制的有关经验做法，为厘清镇街开展清单编制工作过程中的难点、痛点、堵点提供试点经验。

二、扎实化精心开展部署。一是组织召开乡镇（街道）履职事项清单编制工作布置会，基本履职清单坚持“镇街主体、自下而上”，对实际承担的职责任务进行起底式梳理，以梳理的职责任务为依据，在上级指导下，高度凝练形成“一句话、一件事”，考虑到地域分布、类型特点和功能定位等因素，由各镇街总结凝练特色事项，实现“一镇一清单”。二是聚焦服务基层需求，明确区级各部门配合履职清单编制主体责任，运用集中座谈加上门恳谈，会同区相关部门对配合权责清单事项逐个过堂，客观审慎地界定区镇（街道）权责边界，最大程度凝聚区镇（街道）共识。三是参照试点地区经验做法，靠前服务先行梳理收回共性事项，比对分析基本履职和配合履职清单，理清乡镇（街道）接不住、不该管、管不了的收回事项。

三、规范化推进“三上三下”。一是开展清单编制回头看工作，围绕工作、事项、职责、任务等全面审查，确保基本清单既是从实践需要出发编制，也能突出本地特点和功能定位；明确配合清单上级部门主责、乡镇（街道）配合职责和具体履职保障；对照上级要求，保障上级部门收回事项清单应收尽收。二是系统整理本地所有镇街清单初稿，形成清单编制说明，征求区级有关部门意见，并就提出的修改意见，及时与乡镇（街道）面对面沟通，将职责权限理清、理顺。三是召集“两代表一委员”审议三张清单，听取并收集与会人员意见，综合研判有价值的意见建议，并再次修改完善，形成清单终稿。