海安市委编办深入贯彻落实基层治理现代化部署要求，紧扣“小马拉大车”突出问题，通过精准赋权、优化机制、资源下沉等举措，持续为基层减负增效。

一、聚焦精准赋权，厘清职责边界“明权责”。坚持清单化明责，由各镇街对实际承担的职责任务进行起底式梳理，以梳理的职责任务为依据编制基本履职事项清单。考虑地域分布、类型特点和功能定位等因素，总结凝练特色事项，实现“一镇一清单”。会同市级有关部门客观审慎地界定市级机关部门与镇街的权责边界，编制配合履职事项清单。比对分析基本履职和配合履职事项清单，对镇街接不住、管不了的事项进行收回，形成收回事项清单。

二、优化运行机制，构建治理矩阵“提质效”。根据常住人口、经济规模、村社数量、区域面积等指标，综合考虑将一类镇整合为“8办1中心”，二类镇整合为“8办”，街道整合为“6办1中心”。以指挥中心一体化平台为“中枢神经”，通过云端系统贯通综合执法、条线派驻机构、政务服务、网格管理、平安建设、企业监管等多领域，构建实时数据交互网络，为镇街运行调度和应急管理提供智能决策支撑，打造“大数据+指挥中心+综合执法”基层治理新模式，实现治理资源高效联动、治理效能全面提升。

三、强化资源下沉，夯实基层基础“增动能”。聚焦基层编制职数紧缺、执法力量薄弱等问题，建立乡镇街道编制“周转池”，制定统筹管理使用方案，推动编制资源、执法力量进一步向基层倾斜。近两年先后核增64名全额拨款事业编制和130名政府购买服务限额供镇街使用。合理调配和统筹使用各类工作人员，公务员与事业人员、编内人员与编外人员全部纳入各工作岗，按岗配人、人岗适配，推动“身份管理”向“岗位管理”转变。