南通市通州区委编办聚焦基层治理体系建设，以深化基层管理体制改革为抓手，坚持问题导向，通过突出“一个机构”，建设“两个平台”，落实“三项措施”，切实提升党建引领基层治理能力。

一是突出“一个机构”。统筹优化机构设置，加强基层党的建设，镇（街道）统一设置党建工作办公室，一方面配齐配强党建工作力量，党建办主任由党（工）委专职副书记担任，组织、宣传、统战委员兼任副主任，配备专职副主任1名，负责党建办日常事务；设置组织员、组织干事、宣传干事、社会工作助理等岗位，细化工作职责，确保“事有人干、责有人负”。另一方面创新日常运行、统筹指导等制度机制，构建“以党的建设为统领，以经济发展、民生服务、平安法治等模块为补充”的运行架构，镇（街道）一把手统筹抓总模块运行，各模块分别明确1名班子成员担任牵头协调人，其他班子成员按照职责分工列入相应功能模块，推动落实各项任务、沟通协调难点工作。

二是建设“两个平台”。线上线下相结合，完善线上审批服务平台，成立线下便民服务中心，整合各方资源，开设便民服务综合窗口，推动镇（街道）现有审批服务事项全部进驻便民服务中心办事大厅，持续优化办事流程、提升服务质量，打通便民服务“最后一公里”，实现“推开一扇门，办成一揽子事”。完善综合执法平台，加强和规范镇（街道）综合行政执法队伍建设，更名设立综合行政执法和安全生产监督管理办公室，在职责分工的基础上实现人员的统一管理，逐步推动业务的有机融合，由综安办统一行使行政执法权，借助“大数据+指挥中心+综合执法队伍”新模式优势，实现“一支队伍管执法”。

三是落实“三项措施”。一是编制保障，统筹调剂使用各类编制资源，补齐镇（街道）空编缺员。加大编制“减上补下”和动态调整力度，建立通州区镇（街道）行政编制“周转池”，实现行政编制资源的精准投放、有力调控和高效使用。二是减负保障，严格精简规范和优化调整议事协调机构，以镇（街道）履职事项清单编制为契机，对各类“责任状”、考核评比和镇街无力承担的事项进行回收，同步厘清区级部门和镇街工作开展的主配职责。三是赋权保障，聚焦镇（街道）履职能力，尤其是经济发达镇赋权事项调整优化和人财物配置问题，组织区级部门与镇街进行面对面会商，不断健全镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，进一步完善基层治理体系。