通州区全面贯彻落实中央、省市委关于深化地方机构改革的部署要求,严格遵循上级批复的改革方案,牢牢把握正确改革方向,紧扣重大时间节点安排,不折不扣抓落实,确保机构改革各项任务蹄疾步稳、稳妥有序。
一是高站位传达贯彻改革精神。坚持调研在前、谋划在前、准备在前,区委常委会专题组织学习传达党的二十大、二十届二中全会关于深化党和国家机构改革的系列精神和重大决策部署,吃透把准本轮改革的深刻内涵和原则要求,充分调研摸底形成涉改部门机构编制现状清单和职责、机构、人员编制拟调整清单。在此基础上,把改革方案制定作为改革的先手棋,高站位谋划架构。科学拟订机构改革方案,紧扣重点内容和关键环节,持续加强社会工作、乡村振兴、数据管理、老龄工作等重点领域党政机构科学设置和职能优化配置,同时突出严的基调,规范领导职数管理,持续深化行政执法体制改革,调整完善镇(街道)机构设置和管理体制。
二是高效率组织实施机构改革。抓好区级涉改机构转隶组建、“三定”规定制定修订等关键环节。根据具体职责划转情况,按照“编随事走,人随编走”的原则,制定《区级部门转隶组建工作方案》,明确涉改部门职责划转、编制调整、人员转隶等具体事项以及转隶组建时间节点。持续调整完善基层机构设置和管理体制,进一步整合设置机构、优化运行模式、厘清职责边界,以《南通市镇(街道)职责清单指导目录》为基础,全面梳理职能上收、下放等调整情况,区分不同类型镇(街道),更新编制2024版镇(街道)属地管理主体责任和配合责任清单。结合清理规范镇街议事协调机构和“小马拉大车”基层减负专项行动,对镇街当前权力事项运行情况进行评估,为全面推开权责清单编制工作做好基础准备和政策储备。
三是高质量破解机构改革难点。针对机构改革过程中面临的行政事业编制严重不足问题,充分发挥自觉性、积极性和主动性,进一步学习调研,理清改革思路,通过加强内部统筹调剂、建立行政事业编制周转池的方式来解决新增的用编需求。围绕本地区经济社会发展特点和社会管理服务需要,进一步理顺职责、整合队伍、减少层级、推动力量下沉,因地制宜调整完善行政执法体系布局,体现地方特色,力争做到既贯彻上级改革部署,又符合基层实际。综合考虑领导干部配备、办公用房调整、档案印章、信访维稳、舆情管控等配套工作,确保各项配套政策与改革同步推进、协同实施、无缝对接。
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