海安市委编办聚焦机构职能优化协同高效，把好改革关键环节，优化重点领域编制资源，做好改革评估，推动构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的机构职能体系。

一、破解体制机制瓶颈，推动高效联动履职。一是突出重点抓调研，精心准备拟方案。海安市委编办深刻领会学习中央和省委、市委有关机构改革精神和要求，详细梳理涉改部门（单位）核心职能、工作事项、内部运行、部门协同等情况，切实摸清部门底数，深入做好调研分析。二是强化领导抓实施，精心组织建机制。在充分调查研究的基础上，预先编制《海安市机构改革方案》，提前勾画改革施工草图。明确市委书记是改革第一责任人、市委组织部部长直接抓，组织召开全市机构改革动员部署会，宣布机构改革方案，明确工作步骤和时限要求，确保改革稳妥有序推进。三是加强衔接抓落实，精心培训强指导。严格对标对表，扎实做好“规定动作”，设置党政工作部门37个（党委工作机关11个，政府工作部门26个）。调整涉改部门相关机构编制事项，召开机构改革工作推进会，会同相关部门安排部署涉改部门机构调整、挂牌、集中办公、人员转隶等工作，明确各环节任务要求，确保改革前后机构运行衔接顺畅。

二、优化部门编制配置，推动精准服务履职。一是赋能民生事业，增强服务保障能力。整合市退役军人事务局所属苏中七战七捷纪念馆、烈士陵园管理处、新四军联抗烈士陵园管理处3家事业单位，以苏中七战七捷为主体统一对外，挂海安市烈士陵园管理处、海安市新四军联抗烈士陵园管理处的牌子。通过整合优化调整，事业单位功能定位更加清晰，服务保障能力得到增强。二是加强医疗服务，推动基层健康发展。根据全市卫生事业发展需要，超前谋划卫生人才招录计划，在总体控编减编前提下，统筹全市事业编制资源，结合不同医疗单位实际情况，科学核定全市医疗卫生单位年度用编计划。三是保障教育发展，合理调整布局结构。优先保障教育事业发展，按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的总体思路，对因“规模较小、设置分散、职能弱化”而撤并整合的部分事业单位，回收其事业编制，将腾出来的编制资源优先向教育领域倾斜，积极推动中小学布局结构更趋合理，教育资源配置更加优化。

三、统筹监管评估资源，推动全面准确履职。一是强化监管全过程。坚持日常监督和专项检查、单位自查与定期抽查、事前监督与事后监督相结合的方式，先后围绕机构编制政策法规执行、部门“三定”规定执行情况、巡视巡察反馈意见中涉及机构编制问题的整改等，开展了专项化、多层次的专项督查检查，机构编制监督检查力度持续加大。二是加强多元化联动。着力构建机构编制违规违纪查处联动机制，线下积极与纪检、巡察、组织、审计等部门联系对接，将机构编制情况纳入巡察、选人用人等专项检查，及时研究落实整改措施，跟踪督办并建立常态机制。三是注重跟踪式问效。以“问题反馈－整改落实－台账销号”的管理模式抓实整改，定期随机选取部分单位进行整改落实情况跟踪问效，对于落实不到位的单位，要求其书面报告未整改原因，并通报责令限期整改。对已完成整改的工作，适时组织“回头看”，巩固整改成果，保障机构编制事项的贯彻落实。