崇川区认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院决策部署,从机构设置、明晰职责、保障编制等方面,持续做好做优“四篇文章”,为全区安全生产监管工作提供体制机制保障。
一是健全管理体系,在科学设置机构上“做文章”。全面推进应急管理综合行政执法改革,设立区应急管理综合行政执法大队整合执法职责,统筹执法资源,建强执法队伍。住建局等区级安全生产重点部门单独设置安全生产监督管理内设机构,工信局等其他部门通过在相关内设机构挂安全生产监管科牌子等形式强化安全生产工作职能。街道设立综合行政执法和安全生产监督管理办公室,明确安全生产监督、应急管理、防灾减灾等职责。省级开发园区均设置安全生产监督管理局,强化应急管理、安全生产监管机构保障。
二是明确职能分工,在厘清职责边界上“做文章”。把安全生产职责纳入部门“三定”规定,明确部门、街道和园区之间的安全生产职责。会同区应急管理局制定《区有关部门和单位安全生产工作职责规定》,明确47家区级部门、国有企业的安全生产工作职责。以区委办、区政府办名义印发《关于进一步明确我区开发园区与相关街道职责职能边界的通知》,明确园区与属地街道安全生产职责。
三是保障人员力量,在统筹编制资源上“做文章”。坚持机构编制“瘦身”与“健身”相结合原则,通过自我加压、内部挖潜,统筹调剂各类编制资源,将有限的编制资源优先用于应急管理等重点领域。加强基层应急管理执法力量保障,向城东、和平桥、虹桥、新城桥、学田等5个街道核增编制,定向用于配备应急管理执法人员,确保全区各街道、开发园区安全生产监管机构配备不少于6名具有执法资格条件的专职安全监管人员。根据各街道区域面积、监管对象数量等因素,探索建立应急管理派驻执法体系,设立执法中队,开展分片区派驻执法,推动执法重心下移。
四是强化科技赋能,在提升执法效能上“做文章”。深化“大数据+指挥中心+综合执法队伍”新模式,开发打造应急管理领域创新应用模块,运用现代化信息技术辅助执法。强化区应急管理指挥中心指挥调度能力,提升行政执法规范化、精细化、智能化水平。开发园区打造安全生产集约化可视化信息平台,实时动态掌握辖区内企业安全生产信息,推进“线上预警监测+线下精准执法”,推动监管高效、执法精准。街道开发智慧安全APP,实现安全生产日常监管、执法检查、整改闭环全流程线上办理,提升行政执法效能。