南通经济技术开发区（以下简称南通开发区）是首批14个国家级经济技术开发区之一。近年来，南通开发区紧扣“四主一最一中心”的总体定位,坚持把招商引资作为推动跨越式发展的强大引擎，实行“4+6”专业化招商体制改革（即4个招商部门+6个国企招商主体），推动机关和国企招商双轮驱动、赛马比拼，将改革举措落实到提高招商引资之“质”、提升项目服务之“速”的细微处。

一、主要做法

（一）优化调整招商机构。深化大部门制改革，加强顶层设计，整合招商局、投资促进局、服务业发展局、综保区发展局招商部等4个职能机构，撤销上海招商局、对台招商中心、大数据产业发展局、软件与信息服务产业管理办公室等正科级机构，对招商机构进行系统性重塑、整体性重构。优化招商机构内部架构，精简管理层级，动态调整领导职数，并根据招商实际需要设置工作小组或项目小组，实行灵活管理。

（二）设立组建招商集团。坚持去行政化改革方向，健全“管委会+公司”运营模式，探索招商市场化运营机制，设立招商母公司，下设6个招商子公司或分部，分别为工业招商中心、服务业招商中心、人才科创招商中心3个招商子公司，以及依托开控集团、炜赋集团、产研院等国有平台公司设立的3个招商分部。同时，强化驻外和驻城招商，在德国、日本等海外国家和北京、上海等国内一线城市驻点，分领域、分区域开展精准招商，形成“内外并举、区域协同、政企结合、并行竞争”的招商新格局。

（三）优化整合招商资源。突出规划、招商两大关键，打破区划藩篱，建立南通创新区与南通开发区协同发展工作机制，形成“创新区孵化+开发区转化”协同招商模式，各扬所长、错位发展。统一组织实施区域总体规划，启动滨江湾和新时代未来产业园开发建设，对低效用地实施“空间再造”，新建生物医药科创园、Beeplus创智天地等平台载体，拓展招商空间资源，提升城市功能配套，打造产创融合高地。聚焦产业链招商，实施补链固链强链工程，成立新能源产业联盟，助推上下游企业资源共享、人才互补、技术共融。加强“招投联动”，成立规模5亿元的半导体专项基金，充分发挥财政资金对招商的撬动作用。

（四）系统集成招商服务。坚持从“引进来”到“护全程”，围绕招商项目全生命周期需求，设立企业发展服务中心有限公司，组建市场化“帮办代办”服务团队，系统解决招商项目落户以及后续发展中的痛点。在全省首批推行“信用承诺制”，承接国家级开发区全链审批赋权清单中181项市级经济管理权限，促进涉企投资审批“园内事园内结”。精心打造“能达无忧办”营商服务品牌，开通“能达E企通”智能线上企业服务平台，线下新建1400平米“一站式”企业服务大厅，集中开展“服务企业大走访”，实现项目服务线上联通、线下闭环。

（五）打造专业招商队伍。围绕“3+1”主导产业需求，面向清北、“985”及国外知名高校招聘优秀青年人才，并在全区组织开展双向选择，广纳意愿强、潜力足的招商后备军，打造国际化、专业化招商队伍。定期举办“砺剑班”招商培训，通过“专家培训+主题沙龙+经验分享”等多元形式，提升招引思维和谈判技巧，切实增强招商人员业务本领。修订完善招商考核体系，实施“月度赛绩、定期通报”“一年一小考、三年期中考、五年一大考”的招商赛马评估机制，树立以项目论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向。

二、实践效果

（一）招商体制“再迭代”。通过“4+6”专业化招商体制的革新，南通开发区进一步精简机构设置，开启市场化、集团化招商之路，加强区域统筹，拓宽招商渠道，盘活国企平台资源，加速优质要素集聚，逐步构建起政府主导招商与市场化招商双轮驱动、先进制造业招商与现代服务业招商齐头并进、优质外资招商和高端科创项目招商百花齐放的新格局，开发区作为“经济发展主战场、招商引资主力军、科技创新主引擎、改革开放主阵地”和“营商环境最高地、通城活力新中心”的作用进一步凸显。

（二）项目建设“再突破”。通过改革，南通开发区新一代信息技术、高端装备、医药健康和新能源等产业项目加快布局，招商引资势头强劲、成效显著。2023年，南通开发区签约并注册总投资超5亿元及3000万美元以上重点项目56个，总投资465亿元；全年新开工亿元以上产业项目50个，总投资566亿元；招商引资综合绩效评估列全市第一，在全市“产业项目建设龙虎榜”中列县市区和国家级开发园区双第一。在2023年国家级经开区综合发展水平考核评价中，南通开发区排名第21位，创历史新高，较上年跃升18位。

（三）营商环境“更优化”。南通开发区坚持亲商爱商、安商富商的理念，出台优化营商环境特色举措近40条，实施惠企政策“免审即享”，累计兑现各级奖补资金5.6亿元，惠及企业450余家。在全市率先启动“竣备即发证、竣备即抵押”，开展环评和排污许可“两证同发”试点，2023年获评省级以上开发区营商环境“综合评价先进地区”。创新推行“首席审批员”制度，全程跟踪帮办、靠前服务保障，百亿级林洋光伏电池、通威光伏组件以及50亿级拓邦锂电池项目均实现当年开工、当年投产，展现了令人瞩目的“开发区速度”。

（四）队伍活力“更强劲”。南通开发区加强外引内培，持续优化招商队伍结构，打造了一支“懂产业、肯吃苦、善交往、能担当”的百人招商尖兵。出台招商引资项目监督管理“1+3”系列文件，把任务细化到天、把责任落实到人，倒排序时、挂图作战，以“考核”激出精气神，以“赛马”营造好氛围。开展干部大调研和“担当指数”综合测评，树立“有为者有位、能干者能上、优秀者优先”的选人用人导向，并在提拔晋升等方面向招商一线倾斜，进一步掀起大抓招商、猛攻项目的热潮。

三、下一步工作思路

站在建区40周年的关键节点，南通开发区将锚定“两年超千亿、十年两千亿、位次再上升”目标，把招商引资作为重中之重、永恒主题，加快建设贡献更大、活力更强、能级更高的长三角一流开发区。一是在招商运筹上“主动变”。深化招商体制机制改革，加快企业化招商步伐，组建新加坡、美国招商小分队。二是在招引方式上“积极转”。加快项目招引向“链式思维”、“生态思维”转变，按图索骥、靶向施策，拓宽招商转型路径。三是在项目转化上“加速推”。主动贴合项目落地需求，开发应用建设项目管理系统，紧盯时序进度，加强动态跟踪，定期会商会办，持续提升项目建设质效。