为贯彻落实机构改革关于调整完善镇（街）机构设置和管理体制的有关部署要求，南通启东市强化系统思维，围绕优化组织结构、理顺权责关系、提升统筹能力等方面，实施一系列改革举措，激发基层动力活力，提升基层治理效能。

聚焦运转顺畅，重塑乡镇机构职能。坚持优化协同高效，对镇原有职能机构进一步优化整合，聚焦镇综合事务、基层党建、经济发展、民生服务、平安法治等基本职能，综合考虑各镇常住人口、财政收入、辖区面积、村居数、企业数量等情况，分经济发达镇、大镇、普通镇3类差异化设置镇职能机构，构建简约高效的基层管理体制。开展镇级议事协调机构清理，共梳理12个镇现有各类议事协调机构300余个，按照改革要求全部不再保留，明确由镇承担的具体工作，相关职责由镇对应职能机构承担。

聚焦权责对应，理清市镇职责边界。探索制订《启东市镇（园区、街道）职责准入管理办法》，围绕工作程序、工作要求、动态管理、权责调整、监督检查等方面，全过程规范市级部门职责下放，确保市级部门下放职责依法依规，镇承接有序。探索制订镇“属地管理”主体责任和配合责任清单，分别明确经济发达镇和一般镇涉及公安、民政、教育体育等20余个部门175项、159项常用事项的市镇主配责任及相关法律依据，厘清市镇职责边界，强化市镇分工协作。

聚焦扩权增能，提升乡镇统筹能力。印发《关于进一步深化行政执法体制改革有关事项的通知》，明确下沉执法人员实行“市属、镇管、镇用”，其工作关系、组织关系、日常考核等由镇统一管理、统一调配。派驻执法机构主要负责同志任免须事先征求所在镇党委意见，推动更多管理权限向基层倾斜。深化“大数据+指挥中心+综合执法队伍”新模式，构建镇党委牵头，镇综合执法部门及派出所、消防救援站、市场监管分局等派驻机构参与的“1+1+N”联动指挥体系，建立健全信息资源共享、部门联动协作、职责分工争议协调等工作机制，持续提升镇统筹调度能力。