为进一步深化城市治理机制创新，实现城市管理重心下移，如皋市强化党建引领，“社区城管”下沉“基层社区”阵地，以城管“红色五进”为抓手，实现城管服务管理全覆盖、全天候、零距离，推动城市管理工作向科学化、精细化、长效化、常态化发展，为实现服务为民“最后一米”、构建“共建、共治、共享”的城市治理新格局，创新打造“民生幸福”新样板。

一是“党员下沉”进社区，精准施策抓落实。如皋市坚持把党建引领作为“红色引擎”，深化“皋城先锋管家”党建服务品牌建设，精心选派了20名城管执法人员、20名辅助人员进驻20家社区，并建立融合警务、社区、物业为一体的“警城联动”工作室。明确责任目标，凝聚思想共识。社区服务中，向居民发放党员联系卡，使过程有记录、问题有落实、结果可追溯，真正实现城管党员向“社区巡查网格员、城管法规宣讲员、秩序维护引导员、疑难问题协调员和居民矛盾调解员”的动态角色转变。让“小城管局长”真正扎根社区、融入社区，全方位参与社区基层治理，下沉的城管党员挂职社区大党委委员，非党员列为社区协商议事联席会议成员，通过一个党员带动一批队员，更好地发挥基层领导班子作用、基层党组织的战斗堡垒作用，实现基层党组织功能和城市管理社会治理能力双提升。

二是“服务管理”进社区，办好实事暖民心。把党的群众路线贯穿于社区基层治理全过程，主动“亮身份、听民意，亮承诺、纾民困，亮标准、解民忧”。“一表统揽”，聚焦服务重点。完善社区网格体系，梳理服务需求清单，对辖区沿街商铺、物业企业、停车管理等基础信息进行核实、补充，形成基础数据库。“三方联动”，解决民生诉求。发挥“社区城管+公安”“社区城管+消防”“社区城管+物业”等多个党建联盟联动优势，协商议事、“飞线”整治、市容修整……截至目前，解决群众诉求320余件。“四点布局”，折射为民情怀。在我市设置便民疏导点12处；惠如“放心早餐点”8处；城区“爱心维修点”17处，绘制“西瓜、紫桃季节性便民点”52处……从市民群众关注的“小事”入手，打通联动“桥梁”，解决“急难愁盼”，提升了社区群众的获得感和幸福感。

三是“行政执法”进社区，为民解难排忧愁。围绕中心，一手抓党建工作，一手抓执法主业，着力构建双建设、双融合、双促进的工作格局。主动作为，变“末端执法”为“前端服务”。全面转变以罚代管的传统执法导向，在主动服务上持续发力，把违法行为消除在初始、遏制在源头。张弛有度，紧扣“柔态度”取得“刚效果”。落实轻微违法行为“首违不罚”“轻微不罚”机制，全面实施“721”工作法，降低了违法成本，执法更有柔性。以人为本，立足“关注度”提升“满意度”。以“党旗红”引领“城管蓝”，成立物业服务企业功能型、实体型党组织14家。成立物业纠纷调解工作室，开展物业矛盾纠纷“面对面”现场巡回调解，截至目前，共受理物业类工单386件，市长热线类工单同比下降率为42.6%，工单处置满意率达99%。

四是“普法宣传”进社区，以案释法润民心。社区城管筑牢党建纽带，发挥固根本、稳预期、利长远的保障作用，助力社区普法宣传工作。普法进企业。开展送法进企业、进工地等，加强市容管理、安全生产、物业管理等方面的宣传；突出培训重点，深入以案释法，对企业安全负责人、行业安全联络员定期组织安全培训、应急演练等。普法进小区。巧搭普法咨询台、开设法治讲堂，打造“法润民心，与法同行”普法品牌，广泛宣传相关法律法规。普法进校园。精心组织形式多样的校园普法宣传活动，构建“部门—社会—学校—家庭”四位一体的宣教模式，使城市管理的法规制度和行为意识逐步渗入家庭，达到“教育一个学生、带动一个家庭、文明一个城市”的目的。

五是“志愿服务”进社区，服务社区树新风。以“皋城管家”志愿服务支队为依托，深化“我为群众办实事”实践活动。一方面，充分发挥党员先锋模范作用，广泛吸纳市民志愿者、爱心企业等，影响和带动更多的党员、干部、群众参与到志愿服务活动中，切实增强基层党组织凝聚力、战斗力。目前在册党员志愿者423人。同时，不断完善志愿服务体制机制，将志愿服务成效纳入星级评定等重要考核内容，打造人员相对固定、标识规范统一、活动有特色、服务全覆盖的品牌活动。另一方面，以“品牌志愿”为引，以“江海志愿”为媒，将志愿服务与城市管理结合起来，常态化开展结对孤寡、捐资助学、公益植树、义务献血等活动，持续打造“党建引领促发展，红色物业暖人心”“城管志愿服务进万家”“放飞梦想，伴你成长”“情暖福利院”“垃圾分类，绿色起航”“粽香传情，暖心端午”“法润民心，与法同行”等品牌活动。通过社区共建、活动共联、资源共享，提升城市治理新效能。