近年来，南通市崇川区坚持大抓基层的鲜明导向，紧紧围绕党建引领基层治理，强基层、打基础，优体制、建机制，有效激发基层改革发展活力，为基层治理提供坚实的体制机制保障。

一是抢抓试点机遇，明确职责权限。建立职责准入机制。修订完善《街道职责准入清单》，规范街道职责职能，明确街道负责党群工作、平安建设、经济发展、城市建管、社会建设、民生保障、综合保障等7大类共124项职责事项。明确主配职责关系。印发《崇川区“属地管理”主体责任和配合责任清单》，界定市场监管、应急管理、农业农村、教育卫生等多个领域事项的主体责任和配合责任，解决权责事项不清晰问题。厘清区街职责边界。出台《关于进一步明确我区开发园区与相关街道职责职能边界的通知》，划分确定开发园区与街道关于安全生产（含建筑领域）、生态环境保护职责职能，构建科学规范、运行顺畅、高效协调、相互配合的工作职能体系。

二是坚持灵活自主，优化资源配置。综合配置工作力量。单独设置党建工作办公室，强化党建引领基层治理的机构保障；赋予街道更加灵活的用人自主权，推动行政、事业等各类人员统筹使用，工作统一管理，切实提高人岗匹配度和工作效率。加大资源下沉力度。按照“减上补下”思路制定编制调配的具体措施，补短板、强弱项，推动42名事业编制资源下沉街道。涉及部门职能下沉、事项下放的，严格按照“编随事走”原则，推动相关部门行政事业编制资源同步下沉。探索编制统筹周转。加大编制资源内部挖潜力度，充分挖掘现有编制存量资源，推动编制“所有权”与“使用权”分离，管好用活编制“周转池”，切实加大对经济发展、民生服务、平安法治等基层发展一线的支持保障力度，实现编制资源精准高效使用。

三是突出务实管用，理顺上下关系。规范基层机构设置。严格执行上级有关街道机构设置的政策口径，除中央有明确要求的外，不再加挂各类牌子；严禁以资金、项目、考核等要求街道对口设置机构或加挂牌子；清理规范街道议事协调机构，不再保留、新设各类议事协调机构。健全区街配合制度。持续深化“大数据+指挥中心+综合执法队伍”新模式，健全监管执法协调联动机制，完善执法监督考评制度，不断提升基层综合行政执法能力。深化街道职能机构与区级部门“一对多”工作机制，切实提升基层治理水平和管理服务能力。强化派驻机构管理。推动区直部门派驻机构和人员统一纳入街道指挥协调体系，明确人员的党（团）组织关系放在街道，依托街道开展工作考核，主要负责人任免事先书面征求属地意见，进一步形成条块工作合力。