海安市委编办牢固树立大抓基层鲜明导向，围绕破解“小马拉大车”突出问题，完善基层管理体制，提升基层治理效能。

优化基层运行机制，构建乡镇运行“动力轴”。一是聚焦基层党的建设、经济生态、平安法治、民生服务等主要职能，按照“1+X”模式，因地制宜设置个性清单，差异化服务各乡镇产业特色和功能定位。二是清理规范基层机构挂牌，明确乡镇（街道）不设议事协调机构。支持乡镇（街道）实行编制分类管理，人员统筹使用，支持有能力的干部干事创业。三是全面梳理乡镇（街道）现有业务，科学合理设置工作岗位，明确“做什么”，建立岗位适用对象、选岗原则和管理方式等管理制度，明确“怎么做”。推动基层工作人员全面纳入岗位管理，确保基层事有人干、责有人负。

规范基层权责配置，厘定乡镇权责“度量衡”。一是根据乡镇（街道）职责定位，及时推进权力事项动态调整。除法律法规确定的事项、上级明确委托行使的事项和审核转报事项外，其余一律不得纳入乡镇（街道）权力清单，不得擅自交由乡镇（街道）行使。调整后的乡镇（街道）权力事项统一在海安市门户网站公布，接受社会监督。二是结合各区镇经济发展程度、社会管理难度等情况，完善“属地管理”事项责任清单，明确73项“属地管理”事项由牵头部门承担“兜底”责任，防止部门从责任主体变为督查主体、考核主体，乡镇（街道）从协同主体变为实施主体、背锅主体。

提升减负赋能效用，注入优质资源“活力剂”。根据南通市委编办《关于开展县（市、区）权责清单执行情况监督评估工作的通知》要求，组建权责清单执行情况监督评估工作组，会同市司法局、市行政审批局，通过部门自评、驻点评估、跟踪随访，对权责清单编制、线上公开、动态管理、应用执行和运行监督情况进行全面评估，对市发改委、市人社局、市水利局3家部门权力清单执行情况开展评估。持续深化完善“基层吹哨、部门报道”党建引领基层治理机制，加强与履职清单的衔接，推动市乡两级协同高效解决难点堵点问题，实现民生服务事项快速处理、及时反馈、双向评价。