近年来，如皋市按照国家、省、市的统一部署，贯彻“简政放权、放管结合、优化服务”精神，持续推进行政审批制度改革，形成了具有如皋特色的行政审批服务，为经济发展提供了有力支撑。

针对涉企前置中介服务市场乱、费用高、耗时长、服务差等问题，造成项目审批难、落地难的“瓶颈”和行政审批改革的“中梗阻”等现象。如皋市依托江苏政务服务网如皋站首页旗舰店创新开设中介超市服务专栏，将工程建设领域主要涉及的环评、勘察、设计、检测、施工、监理等中介服务事项全部纳入平台，平台融注册登记、发布竞价信息、网上竞价、成交公告、服务评价五大功能为一体，中介超市平台所具备的功能在全省乃至全国处于领先，初步实现中介选取不见面、服务过程受监督、中介服务更高效的改革目标。

打破信息不对称 让供需对接更充分

“网上中介超市平台”打破了“中介机构”和“业主单位”之间的信息壁垒，有效缓解了过去中介机构到处找市场、业主单位四处找中介的矛盾，解决了“买家”和“卖家”信息的互联互通，让供需对接更充分。

进入“如皋市网上中介超市平台”，环评编制、规划编制、工程设计、工程测绘等24类中介服务机构，像货物一样被分类集中“摆放”，服务内容、收费标准、联系电话等一目了然。企业可以像逛“天猫”一样货比三家，一站式从“网上中介超市”选择自己满意的、优秀的中介机构提供服务，全程无需见面，避免四处奔波。平台涵盖了注册登记、发布信息、网上竞价、成交公告、服务评价五大栏目，其功能领跑全省、示范全国。

据统计，在整个投资项目审批过程中，环评文件、工程设计、图纸审查、测量检测等一系列中介服务穿插其中，占到整个项目前期工作时间的70%以上，直接影响着项目建设进程，中介服务的质量，也直接影响着最终的审批效率。但是，一直以来，涉企前置中介服务市场都普遍存在“费用高、耗时长、服务差”等问题，这已经成为项目审批难、落地难的“瓶颈”和行政审批改革的“中梗阻”。这就是为什么在审批时限提速80%的基础上，企业仍然感觉获得感不够明显，其中一个很重要的原因就是，中介机构服务不规范。

“网上中介超市平台”的出现，实现了中介服务机构从“粗放式松散管理”向“超市化集中管理”的转变，形成中介、审批、业主三者紧密联系的良性互动机制，并通过平台的规范，实现“统一承诺时间、统一收费标准和统一服务标准” “三大统一”；同时，建立健全“备案管理制度、考核评定机制和清退淘汰机制” “三大机制”。中介机构面对同一平台上的同行竞争，只能不断提升服务水平、效率和信誉，这样就能逐步形成优胜劣汰、健康有序的中介服务市场。

实现规范监管 让简政放权更加具象

在“网上中介超市平台”，从签约到完成，中介机构的服务质量、服务时效、服务态度、服务收费等均可以通过平台实现全程监管，有效地促进中介机构的自我提升和诚信服务。

当前，审批权下放后，大量技术性服务被“下放”到中介机构，他们成了承接部分审批事项的接盘者。随着改革的深入，政府职能能否转得出、接得住、管得好，社会中介服务机构在这中间就显得至关重要。

而事实情况却是，由于体制不顺、法规滞后、发育不良、监管不力等客观原因的存在，部分中介机构存在收费混乱、效率低下、质量不高、权力寻租等乱象，严重影响了市场化、法治化营商环境的构建，也影响了政府职能的转变。这也让探索建立“依法依规、管理规范、健康运行”的投资审批中介超市显得十分必要。

“如皋市网上中介超市平台”是政府提供的由网络和实体相结合，实现中介机构进驻超市，项目业主进超市选服务的综合管理平台。这一平台集中介信息展示、服务现场咨询、公开选取、签约见证、监督管理为一体，免费为全市各级各部门以及社会提供优质高效的服务。它的建成运行，打破了行业垄断和保护，激发了市场活力，培育发展了开放型、竞争型的中介服务市场。

推动优胜劣汰 让中介服务透明高效

“网上中介超市平台”为中介服务机构提供了一个同台展示、同台竞争的机会，服务好、信誉高、价格廉的中介服务机构自然能够脱颖而出，获得更多被选择的机会，公开、公平、公正的竞争环境因此悄然形成。

在“如皋市网上中介超市平台”上线的同时，该市面向全国广发“英雄帖”，邀请了各类行业符合执业条件的中介机构入驻“中介超市”。“中介超市”则根据其资质自动匹配电子证照并在网上统一公布；中介机构能否参与公开选取，均由“中介超市”根据资质自动筛选后确定。“中介超市”还引入了信用体系，推行红黄榜制度，对发现的不良行为，在中介超市网站公布，失信的中介机构将被纳入“黑名单”管理，禁止在本地执业。

以投资建设项目工程设计为例，项目业主方在“中介超市”发布公告，网上“中介超市平台”会根据专业资质要求，自动从数据库内匹配符合要求的中介机构并邀请其参加公开选取，有意向的中介机构通过网上“中介超市”参加网上报名与竞价。整个过程都在网上公开进行，有效节约人力、时间等成本，减少人为干扰因素。

截止目前，已吸引全国各地中介机构完成注册56家，网上发布信息121条，合同备案207个，网上成交项目83个，既为业主单位节约了成本，又提高了项目审批效率。据统计，中介服务周期平均由原来的90多天压缩到如今的30多天，从而极大地加快了项目审批建设的进程，全市营商环境得到进一步优--施工许可50个工作日的改革目标全面实现。