近年来，如皋市深入贯彻落实上级“放管服”精神，积极推进“一窗受理”“一次办好”改革，紧扣企业群众对政务服务便利化的需求，通过开展“减、并、通、帮、评”五字工作法，大力开展流程再造，努力打造审批事项少、办事效率高、服务品质优、群众获得感强的政务服务环境。在流程压缩、服务提速、品牌建设等方面持续发力、久久为功，不断优化营商“软环境”，夯实发展“硬实力”，为“挺进县域二十强、争创文明典范城”提供坚实保障。发力“流程压缩”，在审批速度上再提速。深化企业登记便利化改革，企业开办由“一日办结”压缩至“半日以内”。实施专家会审、告知承诺等制度创新，在市场准入、施工许可等领域全面推进审批服务标准化，打造行业领域最快审批“如皋样板”。

减，指减材料、减环节、减时限、减费用，提高办事效率和办事体验。通过推行电子化申报、智能审批、容缺受理等办法，提升申报、审核效率。一是集中梳理承担的800余项许可事项，针对申请材料、办事流程、办理时限、办事费用等环节，在法律法规框架内同步精简不必要的流程和材料，形成标准化申报模板，积极推行电子化政革，减少纸质材料的反复提交。例如，推行企业注册登记便利化改革，将企业开办流程由5个压缩为1个，全程电子化登记率达到99.33%，企业开办实现常态化0.5个工作日办结；为开办企业免费刻制印章，免费提供税控盘，企业开办实现 “零成本”；在自助机、平板等终端安装“智能审批”系统，个人独资企业、个体工商户等市场主体注册登记实现 “智能审批”“秒批秒办”；与如皋市农商银行等22个网点开展企业开办“政银合作”，银行网点即可快速进行企业注册登记，全程“一站式”服务。今年，新增各类市场主体11674户。二是推行容缺受理制度。对暂时没有取得但在一定时间内能补齐材料的办件申请给予“容缺受理”，让项目提前介入，“等待”的同时办理下一个审批环节，以“同步推进、合并计时”缩短多个环节办理时间。

并，指提供集成服务，开展并联审批、一链办理，变“多事多次办”为“多事一次办”。一是推进“一链办理”改革，提高审批效率。以办好群众眼中 “一件事”为目标，积极推进“一件事·一链办”，全省率先推出第一批“我要开超市”等16个与群众生产生活密切相关的“一件事”事项清单。截至目前，全市“一件事”事项增至64个。二是积极推进“一业一证”改革，探索实行“—证准入即准营”。今年8月，在药店、书店、休闲农庄等首批20个行业推行“一业一证”改革，多个证照合并为一张“行业综合许可证”，平均审批时限压减近90%，申请材料压减近70%，填表要素压减超60%,“—个证”准入又准营，实现行政审批“提速”更“提质”。“减证”更“简政”。三是推行工程建设项目“并联审批”，加快项目落地。将工程建设项目审批流程整合成4个阶段，政务大厅投资建设服务区设置4个窗口，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，实现每个阶段多个事项并联在同一时限内完成。工程建设项目从立项到取得施工许可由原来的平均150个工作日压减到最快20个工作日完成。

通，指通办，推动“一网通办”“全省通办”“跨省通办”。一是推进“一网通办”，推动事项网上运行。组织14个镇街和32个市直部门，完成江苏省政务服务网6000余项网办事项精准梳理和流程配置，发布依申请类政务服务事项1058项，全部形成政务服务事项标准化清单，除涉密事项外，网上可办率达到100%。例如，开通运行工程建设项目网上申报系统，对涉及发改、自然资源规划、住建等16个部门的106项工程建设领域相关事项完成梳理上网，立项用地规划、工程规划许可、施工许可、竣工验收可实现全程进程追踪、网上审批、限时办理、在线发证。二是推进全省通办、跨省通办。通过签订异地合作协议等方式，与省内外其他地区开展通办合作，目前与安徽肥东、陕西洋县等签约“跨省通办”框架协议。

帮，指提供帮办服务，上前一步、主动服务，展示亲商营商安商的服务姿态。全面推行“如意店小二”政务服务帮办代办机制，2020年6月建成运行线上“云上如意店小二”智能客服系统，在全省率先实现政务服务“全领域、全流程”帮办代办。设立如皋帮办代办会客厅，在政务服务大厅设立“帮办代办”窗口，建立起“一对一”长效包靠联络机制。主动对接镇区、国有企业，及时掌握项目信息，紧盯项目申报审批工作中的难点、堵点、关键点，全面整合我局及各进驻窗口资源，全面完善审批服务机制，主动服务，积极作为，为企业提供有关产业准入、立项、环保技术、能源消耗、规划审批、施工许可等方面的专业咨询，配合相关部门对企业项目落户进行前期论证，协助项目考察，及时掌握项目信息，第一时间介入提供全程帮办代办服务。为项目建设提供全周期、精细化、保姆式服务。

评，指开展政务服务评价，多方倾听民意、汇集民情，提升服务质量。一是深入推行政务服务“好差评”制度。实现政务服务好差评全覆盖，结合评价 “二维码”、纸质评价表等，全面收集办事群众的意见建议，以问题为导向，改进服务，提升办事体验。今年以来评价65200次，服务好评率100%。二是创新推行 “便利化”保障专窗建设，为“如意”品牌增亮色。为最大程度方便企业、群众办事，进一步将服务前移，将原“投诉保障”窗口升级为“如意办”政务服务便利化保障专窗，托底服务办件，推动政务便利化向深处落实。专窗主要职责有：群众反映的窗口答复不能办的办件、未在承诺时限内办结、为市重大项目等提供帮办协办和延伸服务、及时处置大厅突发事件、接受办事群众对审批服务工作提出的建议意见等。通过“如意办”窗口的设立，凡服务对象在大厅内各窗口“办不成”的所有办件均可向窗口工作人员进行反映，专窗口将立即启动相应程序，将群众办“不成的事”转变为“我们自己的事”，以“刚性举措”推动政务服务便利化的全面落实。三是巩固提升“三集中三到位”改革成果。为了让“三集中三到位”行政审批制度改革工作不走样、不回潮，监督检查科抽查、检查各进驻窗口“三集中三到位”执行情况，及时发现问题，并做好跟踪、监督、整改工作。