海门探索税务执法“三项制度”改革
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作为全国税务系统首批“三项制度”改革试点单位,海门市先行先试,进一步提高税务执法效能,促进公平公正监管,优化税收营商环境,确保减税降费政策措施落地生根,赢得了企业的点赞。 海门市开发了执法案件数据集成应用平台,实行执法全过程记录领域的智能化管理,不但要规范文字记录,还要推行音像记录。规范执法记录仪的使用,确保执法过程可追溯。依托案件数据集成应用平台,全面推行“一案一档一视频”,实现“一键点调,一网归集、统一处置,双向服务、全面留痕”。建立执法监控指挥中心,配备34台执法记录仪和8间配有录音录像系统的约谈室,确保税收执法的公开透明、精准规范、合理合法。 此外,海门市还运用网上审核、电子签名等方式提高效率,借力公职律师和法律顾问提升审核质量,运行以来未发生一例诉讼复议行为。为保证重大执法决定合法有效,海门市税务局实施了三个“1”工程,即制定1张审核清单,明确审核范围;编撰1份审核指引,明确审核内容;绘制1套审核流程图,划定审核责任,同时列出6大法律风险点,形成一套完备的审核体系,确保行政行为的合法性。在执法过程中,除了亮证执法、全程记录外,同时告知行政相对人依法享有的权利,并明示其税收违法的事实和依据,积极推广使用“说理式文书”,加强执法文书的释法性,提升说服力与公信力。 下阶段,海门将按照国家税务总局《优化税务执法方式全面推行“三项制度”实施方案》的通知要求,全面深入推进税务执法透明、规范、合法、公正,不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督,全面提高税务执法效能,确保税务机关依法履行法定职责,有效防范税务执法风险,切实维护纳税人和缴费人合法权益,为进一步深化“放管服”改革、优化税收营商环境、提升税收治理能力提供有力法治保障。 |
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