近年来，如东县紧扣全面深化改革发展主线，全面复制推广经济发达镇“1+4”改革经验，突出党的政治引领，着力深化基层“三整合”改革。引导各镇（街道）、村（社区）结合实际，大胆创新，涌现出了一批具有地方特色、符合发展需要的乡村治理模式，为推动镇域治理现代化提供了宝贵的经验。

长沙镇四桥村坚持党建引领，积极构建“法治、自治、德治、智治”相结合的乡村治理共同体，有效激发乡村振兴的活力与潜能，为长沙镇域共建共治共享治理格局提供了宝贵经验。

党建为核，推动乡村治理现代化转型

“村看村、户看户，农民看党员、党员看支部”。四桥村181名党员是乡村治理的主力军。通过在网格上建党支部、党员小组，促进党员力量下沉，落实以党员中心户为乡村治理重要节点，强化党员中心户联系群众制度，打造治理工作“微堡垒”。

一是健全制度规范。发挥党总支统揽作用，严格落实每一名党建网格长的责任，将平安建设和社会治理工作纳入每月例会必议事项，定期排查村组矛盾，做到大事小情底数清、情况明。二是配强队伍力量。充分发挥党员先锋模范作用，推动“三官一律”力量、兼职网格员等，巩固“网格化管理、组团式服务”成效，做到群众有困难、有问题能够快速反应，及时加以解决。三是强化理论学习。定期召开网格工作会议、网格员业务会等，以任务交办的形式，做好各类隐患排查、服务走访等工作，坚持每月一次的集中学习，对交办工作进行复盘总结。

自治为基，协力打造多元共治新模式

聚焦群众“急难愁盼”的问题，四桥村牢牢抓住“村治民动、村事民定”核心关键点，强网格、优服务，通过拓展多元化的参与手段，激发村民参与乡村治理的积极性和主动性，不断拓宽村民参与乡村治理的途径和渠道。

一是重视村规民约。发挥出村规民约在推进乡村治理工作中的积极作用，从维护治安、保护环境、纠纷调解、移风易俗等方面开展系列工作，强调群众的参与感和满意度，让村规民约成为治理工作的“传家宝”。二是推行协商议事。注重和鼓励自治工作方法创新，依靠“有事好商量”协商议事模式，广泛听取意见，协助破解民生难题，解决实际问题。围绕公共空间治理等协商议事活动7次。三是做强网格功能。促进网格落地生根，服务力量布告公示，让四桥村8位网格长、47位兼职网格员成为村民身边的“及时雨”“百事通”，通过线上线下的周全细致的管理服务，让村民切实体会到“出门放心、生活舒心、办事省心”的幸福感。

法治为本，合力展现善治有为新面貌

法治是乡村治理的前提和保障。四桥村牢牢把握“法治乡村”的核心要义，与长沙镇司法所密切合作，常态化开展送法下基层的活动。通过镇选聘法律服务工作者为村民提供专业的法律咨询和援助，为制度建设提供精细指导。

一是推动普法宣传。通过新时代文明实践活动、道德讲堂等，大力宣讲民法典、劳动法等法律法规，争取让所有村民都能成为法律明白人，做到懂法、守法、用法。开展各类法治宣传活动10余次，组织法治工作培训4次。二是创新服务机制。制推动“网格+调解”机制运行，将 “援法议事”融入到打造村级治理线上服务新模式中，针对邻里纠纷、土地边界、农房建设等问题答疑解惑，确保服务不缺位、矛盾不上交。三是构建制度保障。加强乡村治理环节中财务管理、社会保障等重点领域的制度保障，严格执行“四议两公开”制度，突出法治特色，实现干群良性互动，才能共同推动乡村治理现代化和法治化。

德治为先，着力擘画民生幸福新图景

德治，是乡村治理塑形铸魂的“先手棋”，是改变村民精神面貌的有效途径，起到的是“春风化雨，润物无声”的治理效果。四桥村“德治”着力于宣传、建设和服务三管齐下，淳化乡风民俗，振兴乡村文化。

一是加大宣传引导。培育榜样，纯净民风。从德治载体出发，通过墙面彩绘等形式，将乡风文明融合社会治理的各项工作当中，开展“文明户”评选覆盖全村，推动优良家风促文明乡风。二是建强文化阵地。2019年，四桥村农家书屋申报成功南通市四星级示范书屋。四桥村抓住农家书屋阵地建设，通过镇村联建，新增图书3300余册。筹建村史文化阵地，进一步传承文化，延续乡土历史文脉。三是用心用情服务。组织动员党员、农村致富带头人、身边好人等群体加入志愿服务队伍，协助村做好扶危救困的兜底工作，做优公益助学的慈善事业。今年来，四桥村志愿服务队开展服务52次，惠及1600人次。

智治为用，聚力探索数字治村新路径

促进乡村治理现代化，主要是要拓展治理思路，采用数字新技术、智能手段，掌握社会治安环境、预防各类突发事件，以增强乡村治理工作的时代适应性，改变以往消极应对、被动反应的“倒逼治理”。

一是支撑镇域治理。规范建设村综治中心，推动网格办、调解室、警务室等功能配套建设。指派专人负责12345民生诉求工作，为疫情防控、交通安全、治安管理、环境治理等工作提供有效的监管保障。二是增强监控感知。作为“雪亮工程”的补充和延伸，新建公共监控76处，把治安防范措施延伸到村民身边，推动“警网联动”参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”，突发情况发现得早、处置得快。三是坚持联动联处。充分发挥智能化在实现乡村治理方面的重要作用，对农村违建、污染防治等攻坚领域，创新镇村联动联处机制，强化网格化服务管理，切实提高社会管理精细化水平。

乡村治，百姓安，社会稳。未来，长沙镇将进一步健全完善“一核四治”乡村治理体系，筑牢乡村振兴发展基石，全面激发各类主体活力，不断提升治理效能和水平，为县域治理现代化体系和能力建设提供强有力的支撑和保证。