2017年11月，南通市通州区川姜镇入围了全省新一轮经济发达镇行政管理体制改革。为确保川姜镇实现早谋划、早推进、早达标，该区超前谋划，周密部署，突出改革目标和重点，以项目化方式排出时间表、路线图、责任书，推动改革工作走在前、赢在先。近期，江苏省委办公厅省政府办公厅正式批复了川姜镇的改革方案。

一是因镇施策，实行“精准放权”。着眼川姜镇发展急需，提高区域内企业和群众办事效率，本着“应放尽放、能放则放”的原则，集中向川姜镇下放区级行政权力。一是全面梳理排查，确保“不遗漏”。组织相关职能部门与川姜镇反复论证对接，按照《赋予行政管理体制改革镇经济社会管理权限指导目录》，对法律、法规和政策赋予乡镇的行政权力和上级政府交办事项进行全面梳理，并与区级部门权力清单比对，确保法定事项不缺漏、服务事项广覆盖，杜绝了清单之外的行政行为。二是坚持按需下放，提高“含金量”。充分考虑川姜镇在市场准入、招商引资、产业升级、城市管理的迫切需要，经区政府常务会议审议，拟以区政府名义向川姜镇直接赋权行政审批事项32项、行政处罚权项265项，通过赋权，进一步激发发展活力，助推区域经济高质量发展。三是配齐配足力量，确保“接得住”。权力下放后，围绕接得住、接得实，督促川姜镇制订人员配备方案，重点加强重要领域和岗位人才队伍配置，把现有的机构编制资源和专业人才向基层一线、“窗口”部门倾斜，增强管理服务能力。

二是整合资源，打造“服务窗口”。对川姜镇原有行政事业编制等各类资源进行统筹，将资源配置和管理服务重心向便民服务中心、综合执法局、社会管理服务中心“三大平台”倾斜，形成“前台+后台、网格+网络、全能型+智能型”工作体系，增强了川姜镇管理服务能力和效率。一是整合机构编制。将镇属事业单位职责与相关行政机构整合重组，综合设置“1+2+N”8个职能机构。统筹使用行政事业编制人员，实现管理扁平高效、人员编制精干的组织架构。二是集中审批服务。川姜镇承接的所有审批服务事项及相关工作人员全部实现向镇行政审批局归并，原先需由几个部门审批的事项现在只由一个部门办理，涉及区级10多个部门的事项均可在镇便民服务大厅直接办理，大大提高了行政服务效能。三是区域综合执法。通过组建镇综合执法局，逐步承接了区级城市建设管理、安全生产、教育等领域的部分执法权限，以镇政府名义执法，解决了“看的见却无权管”的难题。

三是创新管理，实现“两网融合”。加强对川姜镇在机制创新方面的引导，督促川姜镇高质量开展“网格”“网络”建设工作，提升社会治理精细化水平。一是聚焦“镇村治理一张网”建设。目前，川姜镇已基本完成网格划分，对16个社区划分和统计一般网格和专属网络，并规范网格编码，共划分一般网格97个，97个网格长，455个网格管理员，专属网格57个，每个网格均设置唯一代码，实现了网格地理信息数字化。二是初步探索网格和网络的融合。组建综合数字指挥中心，作为管理“中枢”，对多个专业网格进行整合并实现“两网融合”下的统一调度指挥。目前，川姜镇“镇村治理一张网”信息平台已确定基于省综治网打造，初步进行了软件系统开发事项的对接。三是监督监管创新。制定双随机抽查规范事中事后监管、失信联合惩戒、行政执法监管举报等一系列制度，加强平台考核结果运用。