2021年，如皋市实施“营商环境深耕年”“深化改革攻坚年”“作风效能提升年”三大工程，深化“不见面审批”“一门一网一次”“3550”“证照分离”“一件事”、政务服务标准化、公共资源交易一体化等系列改革，坚持刀刃向内，全面排查全市营商环境问题，建立清单，有的放矢制定整改方案和措施，即知即改、立行立改，以改革破难点、治痛点、疏堵点，在持续优化营商环境上取得阶段性成效。

多渠道找问题，瞄准优化营商环境的靶向定位。一是主动“找”。新年上班第一天,市委市政府主要领导深入市政务服务大厅一线调研,对全市营商环境存在问题再摸排、再盘点。二是全面“挖”。聚焦市政务服务大厅窗口工作落实情况、优化营商环境工作专班履职尽责情况、营商环境的隐性问题、软指标以及党员干部破坏营商环境违纪违法情况等四个方面重点任务,采取走访企业、联合召开座谈会、受理投诉等方式,摸排部门履职尽责中存在的问题。三是代表“提”。从人大代表、政协委员在“两会”上提出的问题及政务服务代办中心收集的问题中分析出共性问题,加以落实整改。四是分析“准”。召集相关职能部门召开问题分析会,对查找出来的问题进行集中分析,查深找透问题症结。同时,对近期通过走访调研、自查自纠发现问题进行集中会商研判。

强化要素保障，打通优化营商环境的“最后一公里”。一是加强政策宣传。将惠企政策梳理并汇编成册，制作简易版服务指南、申报表单等材料，通过线上线下平台公布惠企政策清单，组织开展相关政策宣传推广活动，集中对外推介，让企业易懂、会办。设立惠企政策兑现代办服务专窗，由专人统一受理普惠性政策申报材料，实现企业、群众申报“一窗办理”，充分发挥政务服务代办中心代办员作用，定期分类梳理各类惠企政策，将惠企政策归集，精准推送惠企信息。二是加强中介管理。推动中介组织机构进驻如皋市网上中介超市，目前网上中介超市已进驻429家。在事项办结后，根据项目评审的过程、结果等，由主管部门会同项目业主、评审专家对中介服务机构的服务成果作出综合评价，并及时上传到网上中介超市，设立年度“红黑榜”。三是持续监督推进。组织专项交叉督导，深化运用“四种形态”，对优化营商环境工作中责任心不强、不作为、慢作为、乱作为、工作推进不力、落实效果不好以及弄虚作假等形式主义、官僚主义行为，依法依规严查快处。

落实边查边改，解决优化营商环境的积案难题。一是落实即知即改。完善落实调度机制，牵头组织相关部门对一般领域问题进行梳理、协调，实行问题清单滚动管理；组织召开营商环境问题会商会，对重点领域关键环节问题进行专项协调，研究提出改进措施。针对较为简单的问题，拿出即知即改的措施。二是建立两面清单。建立健全开办企业、办理建筑许可、政府采购等17方面的“正面清单”“负面清单”。“正面清单”包括持续实施企业开办“一窗通办”，推行“三个一”深化工程建设项目联合竣工验收改革等内容；“负面清单”包括查找出的获得建筑许可、获得信贷、劳动力市场监管、政府采购、获得用电、政务服务等14个问题。

巩固改革成果，推进优化营商环境的整体提升。一是“三机制”模式更扎实。单环节机制，向窗口人员充分授权，推进窗口受理人员与审批核准人员职责合并，实现“受理、审批、出件三合一”。一日办机制，通过材料再精简、流程再优化、环节再整合，审批时限从2.5个工作日压缩至1个工作日，企业开办35个事项全部实现“一日办”。增服务机制，延伸服务触角，将政务服务由“大厅”向“基层”延伸，平台由“实体”向“网络”延伸，服务时间由“8小时”向“24小时延伸”。二是“四通办”做法更深入。企业开办一窗通办，设立企业开办专窗，将企业设立登记、公章刻制、初次申领发票、涉税事项、医保社保等事项整合到专窗，实现企业开办“一窗通办”服务。项目建设一区通办，围绕项目审批堵点难点痛点问题，全国创新推出企业供地限时管控等改革举措，有效推进项目审批全流程再提速提质，实现建设项目“一网通办”，企业建设项目全流程审批时限由改革前230多个工作日大大缩短到50个工作日以内。镇（街道）便民全市通办，设置收件专窗，实现覆盖市的16个“网点”均可办理市域内的任一镇（街道）业务，打破业务办理的镇（街道）地域、户籍限制,实现全市通办。政务服务网上通办，加强一体化自助终端建设，推动不动产、自来水等市级部门自建系统与一体化平台对接，梳理更多网办事项通过一体化政务服务平台实现“不见面”审批。三是“五免费”服务更到位。免费代办，建立政务服务帮办代办机制，全市共有680余名代办员全流程帮办代办。免费图审，图审服务并纳入行政服务中心监督管理，并将消防、人防、防雷等技术审查并入图审内容，实现“多审合一”，审图用时压缩至5个工作日以内。同时，为前来办事的群众和企业提供免费刻章、复印服务；对无法亲自到场领取证照及其他材料的，实行双向免费邮寄。