为深入贯彻落实紧密型县域医共体建设工作部署，通州区委编办强化机构编制要素供给，扎实做好“高位统、动态调、全力保”三篇文章，全力服务保障县域医共体建设高质量发展。

坚持高位谋划，强化统筹协调。印发《通州区进一步推进紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》，建立由区政府主要领导任主任、相关部门主要负责人为成员的县域医共体建设推进机制，统筹县域医共体建设规划、投入保障、人事安排等重大事项。明确各成员单位主要职责，卫健部门承担组织协调职能，编办、财政、人社和医保等部门分别负责落实编制资源保障、经费保障、人事薪酬制度和医保支付方式等事项，全面推进组织实施。以进一步优化卫生资源配置、提升县域医疗卫生服务能力、落实便民惠民举措为重点，出台《2025年通州区紧密型县域医共体建设推进措施二十条》，加快推进医共体建设。

优化编制保障，提升服务水平。遵循“总量控制、盘活存量、动态调整、有增有减”的原则，建立区委编办“管总量”、区卫健委“管具体”机制，在核定的编制总量内，充分尊重卫健部门的自主权，按照紧密型医共体建设的相关规定，分别核定医共体牵头医院和成员单位的编制，保障编制资源供需平衡。积极破解牵头医院“无编可用”的困境，研究出台《通州区公立医院人员编制备案制管理办法》，科学核定备案制管理人员控制数，明确备案制管理人员在岗位设置、收入分配、职称评聘、使用管理等方面与在编人员同等对待，同时根据实际需求，首批试点招录备案制医护人员20名。

三是聚焦招才引才，加强队伍建设。切实发挥机构编制管理在用编进人环节中的源头和基础性作用，坚持机构编制资源向医疗等重点民生领域倾斜，以上年度招聘计划录取率为依据增加本年度人才招聘计划，不断加大对医共体人才引进、医疗队伍建设编制保障力度。积极探索医共体人员“岗编分离”，聚焦“人员、技术、服务、管理”四个下沉，确保每个镇卫生院（社区卫生服务中心）至少有1名牵头医院中级以上职称卫生专业技术人员常年派驻，根据县域医共体业务发展需要，促进人员合理流动，优先保障基层医疗卫生机构用人需要。做好大学生乡村医生专项计划编制保障工作，畅通医共体内乡村医生职业上升通道，每年拿出一定数量的招聘计划，定向招聘在村卫生室工作满6年的执业（助理）医师进编。