近年来，如皋市委编办不断完善基层医疗卫生体制机制，创新医疗卫生人员编制管理，“四向发力”持续构建优质高效基层医疗卫生服务体系，提升基层公共卫生服务水平。

一是“强”机构，规范设置基层医疗卫生服务机构。在全市14个镇（区、街道）各设置1家卫生院（社区卫生服务中心）和1家卫生所，牵头负责本镇（区、街道）卫生健康工作。印发《关于进一步优化如皋市疾控体系的实施方案（试行）》，明确各镇（区、街道）卫生院（社区卫生服务中心）与卫生所合署运行，卫生所挂疾控分中心牌子，进一步强化基层公共卫生管理职责，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接。

二是“清”职能，重新制定医疗单位机构职能编制规定。围绕公共卫生服务体系“补短板”工作，完善全市公立医院和基层医疗卫生事业单位机构职能编制规定，厘清公立医院和基层医疗卫生机构的公益职能，根据规模和实际需要科学设置内设机构，按照核定的等级和床位数为依据核定人员总额，编制职责事项和服务事项“两张清单”，以便为人民群众提供更加快捷、便利、优质的服务。

三是“沉”编制，保障基层医疗卫生机构用编需求。积极探索以人民医院和中医院为龙头的紧密型医共体建设，核定第一和第二医共体所属镇（区、街道）卫生院（社区卫生服务中心）事业编制1000余名，努力构建编制资源统筹使用、医技人员有序流动的运行机制，促进基层医疗卫生机构医技水平稳步提高。此外，按每万常住人口1.19人的标准核定疾控机构事业编制100余名，其中14个基层分中心50余名，持续加强基层疾控体系建设。

四是“优”队伍，加大基层医疗卫生机构编制使用力度。充分保障基层医疗卫生机构用人需求，按比例安排年度编制使用计划，专用于补充医学类专业人才，加强梯队建设。近三年来，共批复基层医疗卫生机构编制使用计划300余名，其中今年批复20余名用于公开招聘大学生乡村医生。此外，批复农村订单定向医学生免费培养限额100余名，定向储备临床医学、预防医学、麻醉学、中医学等专业人才。