为进一步推动事业单位依法履职尽责,海安市委编办多点发力,紧扣关键环节优化监管模式,不断健全完善内外联动机制,全面提升事业单位监管效能。
坚持规范登记优服务。优化前置服务,编制《事业单位登记管理服务指南》,图解办事流程。严格把关申请材料,推行容缺办理,进一步明确事业单位登记容缺受理的适用范围、容缺材料、容缺工作流程等事项,实现事业单位登记事项“一次办结”。依托江苏省机关赋码和事业单位登记管理系统,对全市所有事业单位法人登记事项进行全面梳理,动态掌握事业单位及其举办单位的最新变动情况,对经提醒后仍未在规定时限内提交办理申请的单位,联动业务科室暂停受理其机构编制事项,督促事业单位主动配合办理、及时整改,有效规范事业单位法人登记管理工作。同时对照事业机构编制管理台账和南通市编制人事财政综合信息系统,全方位了解事业单位的人员构成、运行机制、履职尽责等情况,为监管工作提供坚实的数据基础。
深化内外联动强监管。一是以年度报告公示为抓手强化过程监督。按照“事业单位自审、举办单位核实、登记部门复审”的逐级审核模式,严格把控年度报告质量,对法定代表人、业务开展以及资产损益等内容,逐项审查,确保申报材料的真实性、准确性、时效性。2023年度报告公示率达100%。二是以开展实地核查为抓手强化督促指导。科学编制抽查事项清单和抽查工作方案,从事业单位名录库中随机抽取10%的抽查对象和2名执法人员,通过听取汇报、查阅资料、交流座谈等多种方式进行清单式检查,检查结束后及时反馈结果,督促指导事业单位依法履职、规范运行。三是以信用等级评价为抓手强化日常监管。印发《海安市事业单位信用等级评价办法》,充分发挥事业单位信用等级评价工作联席会议制度优势,加大与财政、人社、审计等相关部门的协同配合,高质量开展事业单位信用等级评价,促进事业单位诚实守信开展业务活动、优质高效提供公益服务。
聚焦结果运用促提升。强化事业单位“日常监管+随机抽查”机制的结果运用,用足用活激励措施,机构编制事项资源优先向登记规范、职能效益发挥充分、连续三年信用等级评为AAA的事业单位倾斜,促进事业单位不断提高公益服务水平。对事业单位监管中发现的问题,提出整改意见,明确整改时限,实行对账销号管理,督促单位持续抓好整改落实。同时定期开展“回头看”监督检查,对整改落实不到位的事业单位,严控机构编制事项审批,进一步强化机构编制刚性约束。同时不断健全情况通报、信息推送、线索移送、整改提升等联动机制,实时与组织、纪监等部门共享日常监管情况,切实将监管联动结果运用到事业单位工作质效中,致力打造事业单位“一处违规、处处受限”的联合监管格局。