南通市通州区委编办大力推进“信用+事业单位监管”体系建设,将信用监管贯穿于事业单位法人登记管理全过程,有效提升事业单位公益服务质量和水平。
一是以“信用+登记”为关键点,全面提升事业单位登记质效。将事业单位登记纳入行政许可事项清单管理,制定事业单位设立、变更、注销办事指南上传至政务服务网以便查阅,提高服务效率和透明度。对操作流程、所需材料、审核期限等明确要求、一图呈现,为事业单位登记标准化建设奠定基础。探索推进事业单位登记“容缺办理”。持续简化登记程序,对申请、受理、审核、核准等环节进行优化整合,对具体经办人员“一对一”业务培训,对各单位材料准备进行“点对点”指导,切实提升登记服务效能。
二是以“信用+运行”为契合点,持续推进事业单位规范化运行。推动“双随机、一公开”抽查与机构编制核查工作有机结合,创新“专项检查+临时抽查”组合方式,强化监管覆盖面和有效性。在核查过程中,重点检查事业单位工作实绩、机构挂牌、刻制印章、标识标牌、网站及中文域名等对外公布的信息,同时检查统一社会信用代码证书是否完好、机关法人是否已根据最新人事任免文件及时办理变更等登记管理制度执行情况,对发现的问题及时督促整改,并纳入“双随机”抽查名单,建立“发现问题—反馈问题—纳入清单—整改落实—回头看”监督检查闭环机制。
三是以“信用+评价”为落脚点,激发事业单位公益属性发挥作用。按照分类分级原则,常态化推进一般事业单位信用等级评价,持续深化公立医院、公立中小学校信用等级评价。联合联动监督,与评价监管部门保持联动,建立健全事业单位守信激励、失信惩戒机制,与主管部门共同落实监督责任,推进事业单位信用信息及时公示、统一归集、同步推送、协同应用。将信用等级评价结果运用到指导事业单位规范履职上,做好事业单位监管与实名制管理、机构编制执行情况和使用效益评估的有机结合和信息互通,提升事业单位公益服务质量。