为进一步规范科级领导职数使用,提升领导职数使用效益,强化机构编制刚性约束,南通启东市委编办在强化源头管控、完善工作机制、夯实数据基础、强化监督检查上下功夫,切实推动科级领导职数管理制度化、规范化。
一是强化源头管控,筑牢思想防线。将《中国共产党机构编制工作条例》及相关配套法规政策纳入编委会学习计划、党校主题班次培训等,通过系统深入学习,不断强化党员领导干部“编制就是法律”意识,近年来,市委编办主要负责同志先后在全市新任副科职干部、全市青年干部、全市事业单位法定代表人等培训班上,为200余名参训人员作专题辅导。积极开展“上门普法”活动,先后印制《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制法规政策文件汇编》各500册,利用机构编制评估、专项调研等契机实地发放,主动宣传,有效减少机构编制违规违纪行为的发生。
二是完善工作机制,提高工作效能。深入贯彻落实中央、省关于加强规范领导职数管理有关要求,按照《南通市党政机构机构编制管理办法》《南通市事业单位机构编制管理办法》,严格执行科级领导职数预审制度,实行“报告—批复—调整—反馈”科级领导职数闭环管理工作机制,凡涉及科级职数变化调整,及时向南通市委编办提交请示及可行性研究报告,待批复后及时调整科级领导职数库,并反馈至市委组织部干部监督科,不断完善职数管理的长效配合机制,推进科级领导职数管理规范化、制度化运行。
三是夯实数据基础,加强数据运用。以“三定”规定、机构编制批复文件以及相关改革文件为依据,对全市科级以上机关事业单位领导职数进行全面摸底清查,准确掌握底数,按照领导职数管理“四清”要求即领导职务名称清、层次清、数量清、沿革清,建立科级以上机关事业单位领导职数管理台账,实时动态调整更新,准确掌握科级领导职数核定的变动轨迹和沿革。在夯实数据基础的同时,要用好用活科级领导职数台账,既要从面上对全市各类机关和事业单位科级领导职数核定情况进行宏观分析,也要注重横向分析比较各类机关和事业单位科级领导职数核定情况,对具体单位科级领导职数核定情况进行微观分析,为科级领导职数核定提供重要支撑。
四是强化监督检查,形成长效机制。将科级领导职数执行情况作为机构编制监督检查重点内容,通过“线上+线下”进行常态化监管,线上依托“机构编制组织人事财政综合信息系统”进行实时监测机关事业单位科级领导职数配备情况,发现问题及时预警纠正。线下通过实地考察、座谈交流等方式,检查各单位科级领导职数执行和使用效益情况,是否按程序申请职数使用。同时将科级领导职数管理使用情况纳入机构编制执行情况和使用效益评估、机构编制年度重要事项报告、选任用人专项检查等工作,加强与纪检监察、组织人社等部门的协作配合,对发现科级领导职数违规违纪行为,一律严肃查处,切实维护机构编制管理的严肃性和权威性。