清晰完备的机构编制台账是机构编制规范化、精细化管理的基础。近年来,通州区委编办高度重视机构编制台账管理工作,在制度建设、过程管理和深化运用等方面做到三个坚持,以扎实的台账根基筑牢机构编制管理基础。
一是坚持制度先行,提高工作规范性。建立双台账制度,按发文主体和文件类型归类整理机构编制纸质台账,按单位归档、类别归类、时间归序,编印年度机构编制文件“随手翻”资料,以供随时查找翻阅。以创新自建的机构编制台账管理系统为依托,搭建电子台账库,将区级及各镇(街道)部门(单位)分为党委、政府、人大、政协、法检两院、群团系统、镇区园等七个类别,形成一家一条目、完整清晰的历史沿革脉络。建立台账专员制度,明确专人负责收集日常各业务条线机构编制文件,定期进行分类整理,及时录入台账系统及机构编制实名制管理系统,确保账实相符。建立保密工作制度,强化涉密文件和载体管理,规范涉密文件收发、登记、借阅等各个环节流程,严格机构编制信息审核发布流程,确保“涉密信息不上网,上网信息不涉密”。
二是坚持过程管理,提高工作准确性。动态调整机构信息,以部门“三定”规定为基础,根据相关批复文件及时维护各平台系统中机构、职能、编制、领导职数等变动情况,搭建准确的机构编制框架,同时要求各部门(单位)依据组织人事文件及时维护人员增减情况及实名制信息。定期汇总人员数据,每月按党群机关、区属事业单位、镇(街道)、学校、医疗卫生机构等分类统计汇总全区机构编制和实有人员数据,准确掌握各时间节点机构编制资源分布及使用情况。严格落实机构编制统计月报制度,准确把握统计信息填报口径,按月向上级编办报告全区机构编制变动情况;扎实做好机构编制统计年报工作,按照报送范围、内容、时间节点等要求,上报全区各类机构编制统计数据,确保“机构清、职能清、编制清、职数清、人员清”。
三是坚持深化运用,提高工作实效性。提升台账资料及统计数据的实用价值是工作的落脚点。一方面强化预测分析,依托实名制系统相关统计功能,分析各部门(单位)人员年龄、性别、专业等现状,预测变化趋势,研判用编需求。另一方面强化对比分析,结合机构编制评估工作,横向比较同一领域周边地区机构设置、编制结构等,综合人口、地域和经济发展情况等分析本地机构编制配备合理性。在综合研究分析基础上,结合实际情况,以数据为依据提出可行性建议,为制定政策、科学决策、高效管理提供数据支撑。