南通市海门区教体系统义务教育阶段共有各类公办学校70所，其中区镇学校50所。为提升乡村教育发展水平，践行教育优先发展的理念，南通市海门区委编办加大政策扶持力度，努力实现城乡教育一体化，高品质提升、高质量发展。

一是加大倾斜力度，进一步提高乡村教师编制标准。为促进教育公平，均衡配置城乡教育资源，将乡村小学、初中教职工编制标准在国标基础上提高9%。此外，统筹考虑乡村小规模、小班化、寄宿制学校等因素，按生师比和班师比相结合的方式适当核增教职工编制。在事业编制总量只减不增的情况下，通过盘活存量、统筹调剂等，将其他行业和领域精简的编制，主要用在乡村中小学教育事业发展上，保证教职工编制的逐步增长，满足乡村教育教学需要。

二是优化四大举措，进一步提升乡村教师整体水平。坚持把加强教师队伍建设作为提升乡村教育办学水平，推进城乡教育优质均衡发展的关键。加大挖潜力度，盘活编制存量，优先确保乡村教师队伍的用编需求，每年安排乡村教师定向生培养计划不少于70名。畅通外县（市、区）优秀教师引入绿色通道，每年暑期引进15名左右外地教师，优先安排到空编较多的乡村学校。“银龄助教计划”优先向乡村学校倾斜，从2019年起，面向社会公开招聘一定数量的优秀退休教师到生源快速上涨的乡村学校助教，缓解优秀师资总量不足矛盾。针对乡村超编学校，优先使用周转池事业编制，破解乡村教师年龄老化或学科结构不合理等瓶颈问题。

三是创新治理体系，进一步激发乡村教育发展活力。为助推乡村教育振兴，促进城乡教育优质均衡发展，结合教育行业体制机制改革，在各义务教育管理集团试点建设治理结构，实现“教育管理”向“教育治理”转型，形成自我约束、自我规范的内部治理体制和监督制约机制。目前，在教育管理集团内实现了“五个一体化”，即一体化的决策体系、一体化的教学管理体系、一体化的教师管理体系、一体化的评价考核体系、一体化的发展愿景与个性化的特色发展，乡村教育彰显发展新活力。