为严格落实控编减编的工作总基调，切实加强机构编制管理，海门区委编办坚持瘦身与健身相结合，对全区机关事业单位实行分级管理、分层施策，在强化机构编制刚性约束的同时，管好盘活有限的执政资源。

一是空编单位定为“绿灯”级，实行“控半使用”原则。“绿灯”级单位申请用编的，在扣除领导实配空缺数后，余下空编的50%取整部分为可使用数，其余50%为控制预留数。通过“控半”原则，保证了用人单位人员的有序流动，形成合理年龄梯队，空编运行。

二是满编单位定为“黄灯”级，实行“总量控制”原则。对“黄灯”级单位暂停使用编制，不予安排招录计划，待有人员退休后再启动用编申请，对当年即将有退休的，可在待退休人数内申请临时用编，按照“总量控制”的原则，实行退一进一，确保不超编。

三是超编单位定为“红灯”级，实行“退二进一”原则。对超编单位原则上一律不得使用编制补充人员，在职人员一律不得借用外单位，制定有效措施，消化超编人员。确因工作需要急需补充人员的，由用人单位党委（党组）提出动议进行论证后，向编办提交申请，可按照退休两名人员补充一人的“退二进一”原则，临时使用编制，确保超编人员处于不断消化中，杜绝扩超。