为严肃组织人事工作纪律，建立规范有序的人员流动机制，海安市委编办严把制度关、管理关和程序关，构建起“数据精准、流转高效、监管有力”的人员流动管理体系，进一步维护机构编制的严肃性和严谨性。

构建全周期数字化管理体系。海安市依托机构编制实名制系统，建立“电子履历+动态监测”机制。通过整合2003年以来的机构编制档案数据，实现机构设立、职责调整、编制核定等历史信息“一键追溯”。人员流动实行线上审批，打通与组织、人社、财政等部门的数据接口，形成“入编申请—部门联审—手续办理—档案更新”全流程闭环，确保编制核减、工资核定、社保转移等业务“一网通办”。

强化数据驱动型动态调控。强化机构编制实名制管理，每月通过南通市编制人社财政综合信息系统校验数据，动态监测全市行政事业单位编制使用率、岗位匹配度等指标。在实名制系统中设置超编、满编、空编三级预警：超编单位冻结入编申请并启动整改；满编单位开放“退三补一”通道；空编率超过20%的单位纳入重点督查，倒逼编制资源高效周转，进一步提升机构编制统计能力和实名制管理科学化、规范化、精细化水平。

深化评估指导性反馈应用。将人员流动数据纳入机构编制执行情况评估体系，重点分析跨部门调动率、基层岗位流动频次等指标。针对评估发现的“基层留人难”问题，会同市机关工委探索建立全链条培养机制，在选拔任用、评优奖先、教育培训上向基层倾斜,打破基层干部成长“天花板”。同时，联合纪委监委开展“三定”规定执行专项督查，针对借调人员过多、管理不到位等问题，对全市人员借调情况进行全面准确摸底，制定违规借调人员清退工作方案，并提出借调人员清退意见建议。