如东县公共资源交易平台在“阳光”下交易的招标、采购及产权交易项目每年有800多个，在优选中标人的前提下，实现经济效益和社会效益双赢。

公共资源交易平台，一头连着政府，一头牵着市场，地位作用十分突出。如东县委、县政府注重顶层设计，以“一委、一办、一中心”的运行体制将“运动员”和“裁判员”的职权厘清，让“阳光”照进建筑工程、政府采购、国有资产拍卖等领域，铲除滋生腐败的土壤。如东县公共资源交易中心着力在深度整合上下功夫、优质服务上做文章、全程监督上花气力，打造全省一流的公共资源交易平台。

增强交易“免疫力”

走进如东县公共资源交易中心，封闭式的电子评标室内，专家们正在各自的评标区内认真进行评标，而这一切自始至终都在高清电子监控设备的严格监督之下。

运用现代科技手段，建设公开、公正、公平的交易平台，是如东高标准建设公共资源交易中心的一大重点。近几年，如东县先后投入300多万元，用于公共资源交易中心的规范化、信息化建设，先后建设了网站、监控系统、评标专家自动抽选系统，开标、评标电子屏蔽系统、评标室、档案室等，借助于科技手段加大监督力度，提高评标环节的透明度和办事效率。依靠科技的力量，如东县公共资源交易实现了招标、投标、开标、评标、定标的全过程公开化、规范化、高效化。

日前，刚刚中得双甸派出所、交巡警中队业务用房项目的某建筑公司吴总如是说：“走进服务大厅和开标室，感觉特别敞亮，工作人员笑脸相迎，咨询个什么事情，从来不厌其烦，也不让人跑冤枉路，公共资源交易信息全程网上公开,‘找人’也没得用。到这里投标，克服‘人情网’干扰，彰显交易公信力。”

增强交易“免疫力”，不仅需要外在硬件的支撑，同样需要内在服务的到位。交易中心用“工作人员行为规范”和“十不准”规范言行，力推热心、耐心、用心、细心、贴心、公心的“六心”工作法和“零推托”、“零积压”、“零投诉”、“零差错”的“四零服务”举措，力求让服务对象放心又舒心。

该中心主任季海春在作风效能建设会上指出：“要牢固树立责任意识、大局意识和服务意识，全力打造效率型机关、服务型机关、廉洁型机关，全面增强公共资源交易系统‘免疫力’。”前不久，季海春接到一上级拨款特急项目——如东县福利彩票销售中心的“中福在线”二厅土建工程及“中福在线”室内、外整修工程，工程造价约190万元。因项目工期紧，他亲自指挥协调，当天安排由招标人、招标代理、审标咨询专家、中心工作人员四方共同对此项目工程量清单及预算价进行现场对接，评审专家现场提出问题，由招标代理及招标人即时进行修正，实现无缝对接。 建立公共资源交易统一平台，是优化发展环境的客观要求。如东公共资源交易市场化改革，已从岸边“摸石头”渐入“深水区”。在交易平台各功能区，让人感受较深的是那浓浓的廉政文化氛围。“为民、务实、清廉”几个大字道出了工作人员的服务承诺，10米廉政长廊及随处可见的廉政字画，时时告诫党员干部要常思贪欲之害、常怀律己之心、常除非分之想。2015年，中心获评“南通市廉政文化示范点”。目前，中心按照“程序规范化、工作阳光化、管理制度化、决策民主化、监督电子化、干部廉政化”的原则，高点定位，科学规划，建成了3000多平方米的平台办公场所，集服务区、开标区、评标区、办公区四个相对独立的功能区域，构建起设施领先、功能齐全、公正有序、监管有力的公共资源交易管理服务体系，中心荣获“江苏省一类交易场所”。

开启交易“透明窗”

一部可以上网的手机输入“如东县公共资源交易网”，网页上所有项目的公告便跃入眼帘，按照类别点击进入就能查到自己感兴趣的最近要招标的项目、开好标的项目中标候选人是谁、公示期结束最终哪家中标的、投诉质疑的渠道、中心月工作重点、周开标计划……都能查到。公开招标的政府采购项目系统还自动向中国政府采购网同步推送、工程项目向江苏建设工程招标网同步推送，招标信息的及时广而告之使得越来越多的外地客商来如东竞标。

信息全公开优选中标人的同时，如东县公共资源交易中心“打开天窗”广泛接受社会监督。“曝光台”、“不良行为”专栏记载着各家不良行为记录及取消公示期投标资格的处罚决定。实现与县检察院、县建设局等相关部门在企业行贿犯罪、信用信息的互联互通。

中心按照公开、公平、公正和质量优先、透明高效的原则，对进场交易实行了“八统一”：统一交易受理登记，所有进场交易项目，按项目类别在服务大厅各业务窗口统一受理；统一场所安排、统一信息发布，所有公共资源交易信息，统一在指定媒体上发布，同时制定了《进场发布招标信息办法》，便于各镇区进场发布招标信息；统一专家抽取，利用省市县专家库资源，中心负责开标前半小时电脑随机抽取，自动进行语音通知，专家名单密函打印，监管部门全程监督；统一电子监督，所有项目开、评标过程进行全程录音录像实时监控，纪检监察人员可实时监督交易各环节流程操作和业务办理情况；统一中标通知、统一合同审核备案，所有工程建设项目签订的合同，都要经中心专门聘请的专家按招标文件要求、合同规范的要求进行审核备案，防止“挂羊头卖狗肉”；统一资料审核保存，所有进场交易项目的档案资料按格式化的要求整理归档，聘请专家审核，资料齐全后由专人保管入库。

架设交易“高压线”

如东公共资源交易中心依托现代信息技术手段，不断加强制度建设，创新流程管理机制，在完善招投标管理体系、提高内控有效性的同时，加强场外监督，架设交易“高压线”，实现多轮驱动，构建了行政监督、行业自律、社会监督三位一体的立体监督格局。

系统开发科技化。中心高标准配备了5块大型LED显示屏、2块前台触摸屏、60个摄像头和监控录音、4个业主监控区和1个总监控室。研究开发了“一网四库九系统”，即如东县公共资源交易网、供应商诚信库、施工企业资质CA库、评审专家库以及交易管理系统、远程评标系统、专家评审系统、注册报名系统、网上竞价系统、电子监察系统等。

电子监察全程化。电子监察系统施行实时监控、预警纠错、信息服务等功能，对交易审核程序、开评标情况、不良行为黑名单记录等关键环节实行全时段监控、全过程留痕，电子监察系统始终贯穿交易全过程，确保每个细节都不出问题。

制度建设规范化。从职能职责、业务流程、廉政建设等六个方面，建立了126项制度规则。如《招标采购文件符合性查验内部质量控制制度》、《廉政风险防控机制建设工作方案》、《公共资源交易活动投诉处理办法》等并形成汇编。在2015年获得ISO9001质量管理体系认证后，2016年中心步入全面贯标实施阶段，推动全县公共资源交易管理与服务标准化体系建设。

流程管控精细化。中心设置了合理区间随机确定中标法和系统内置评标办法随机抽取，有效遏制串标，保证工程质量、简化程序、提高工作效率。为了遏制故意提高工程标底（预算价），组织围标、串标，增加政府投资成本等违法违规问题，中心自2013年起实施标前评审。到今年6月共完成了832个项目，评审预算额98.33亿元，评审核减预算3.18亿元。同时，中心组织专门的评估专家对已完成的交易项目的合理、合规性进行评估，并将评估结果记入到对应评标专家个人信用管理档案和招标代理机构信用管理档案中，作为对评标专家和招标代理机构的考核依据。江苏省招标办领导到如东调研时表示：“项目后评估制度进一步规范招标人和招标代理机构的相关行为，强化评标专家的法制观念和责任意识，提高评标工作质量，保证公共资源交易活动的公平公正和国有资金的有效利用率，做法值得推广”。

监督体系多维化。为了增强社会公众对招投标活动的认知，中心制定了《如东县公共资源交易中心特邀监督员工作暂行办法》，聘请了相关职能监督部门的部分工作人员、县人大代表、县政协委员等61人为特邀监督员。此外，中心设立开放日制度，鼓励公共资源交易参与各方、新闻媒体和社会公众对公共资源交易活动开展社会监督。前不久，网友海之洲等十余人带着疑惑走进如东县公共资源交易中心参加网友见面会。他们观摩了临海高等级公路如东段专项工程（绿化）施工项目的开标、评标现场，听取中心的运行情况，以及在流程、制度、技术手段加强监督的基础上，在实现招投标过程的公开、公平、公正等方面所采取的措施，为网友们解惑。

“阳光”是最好的防腐剂，权力运行必须置于阳光之下。如东充分发挥市场配置公共资源的决定性作用，最大限度地挤压“权力寻租”和“权钱交易”的空间，开创了一条符合自身实际的公共资源交易体制改革“阳光之路”。如东县公共资源交易中心组建四年来，累计完成2803个项目，组织招标采购项目累计预算额190.43亿元，中标价168.97亿元，节约资金21.46亿元，剔除直接发包和房地产开发项目资金累计综合节约率为15.81%。