近日，省委编办《机构编制工作简报》2022年第21期以《南通创新信用等级评价“四个一”模式 激发公立中小学校诚实守信“正能量”》为题，刊发我市公立中小学校信用等级评价机制探索经验。现将全文转载如下：

开展公立中小学信用等级评价是规范公立中小学办学行为、提升教育服务供给质量的重要举措。今年以来，南通市委编办牵头市教育局、市信用办等部门，紧紧围绕教育现代化改革中与信用相关的内容，创新探索公立中小学校信用等级评价机制，以评促管，提升诚信履职、优化服务的能力和责任，让群众获得感更强，社会满意度更高。

一、信用建设一体系

积极融入全市社会信用建设一盘棋，构建多部门深度参与的一体化、高水平评价工作体系。一是提前计划部署。找准事业单位监管与信用建设的结合点，将公立中小学校信用评价工作纳入全市年度社会信用体系建设要点加以推进，高起点定位，高标准谋划，工作影响力得到提升。二是精心组织保障。建立以市委编办牵头，市教育局、市信用办等17部门组成的联席会议，专门召开联席办会议，畅通沟通渠道，统一工作思路，明确工作目标、办法和流程，搭建起评价工作的整体框架结构。三是稳妥实施推进。印发《南通市中小学校信用等级评价试点工作实施方案》，坚持强化事业单位公益属性，建立事前信用承诺、事中综合评级、事后联合奖惩的全周期3阶段监管模式，过程衔接紧凑，形成完整闭环。四是形成相应制度。根据各评价阶段的特点，形成“信用承诺制度、评价工作制度、结果公示制度、年报‘清单’制度、信用修复制度、联合奖惩制度”的6项评价工作制度，不断提升评价工作规范化水平。

二、信用体检一指标

综合考量信用建设与公立中小学校管理特点，形成科学性和准确性兼备、具有一定社会认可度的评价工作指标。一是充分参考现有标准。紧扣“守法、依规、履约、践诺”的信用内涵，对照国家《信用信息分类与编码规范》（GB/T37914-2019），兼顾共性考量与个性体现，设置评价指标，涵盖基础登记、信用承诺、遵章守纪、依规办学、社会评价、运行管理和金融信贷七个方面。二是坚持多层面调研。通过调研市、县（市、区）两级中小学校诚信建设情况，征求家长、学校及监管部门意见建议，召开专家座谈会等形式，不断完善评价指标体系，对中小学校信用工作现状进行全面“体检”。三是突出反映社会关切。在具体指标设置层面，突出反映社会关注度较高的内容，如校园安全信息、教学质量信息、服务保障信息等，全面考量学校诚信履职情况，引导学校强化公益属性，规范教学管理行为，提升服务质量。四是强调阶段性和本土化。在学习借鉴相关指标设置经验的基础上，更加注重反映现阶段中小学校与诚信建设有关的南通特色，如党风廉政建设情况、公共卫生安全情况、心理健康教师配备情况、困难学生帮扶情况等，力求为社会和家长描绘出学校更加贴切的“多维度立体影像”。

三、信用评价一办法

在实践中持续优化工作机制，制定部门职责明晰、以数据为主要支撑的评价工作办法。一是制定出台工作办法。根据评价工作特点和要求，制定《南通市公立中小学校信用等级评价工作办法（试行）》，联席会成员单位根据评价指标和本部门“三定”中规定的监管职责，提供评价对象失信信息和对应得失分情况，部门与评价指标一一对应，确保权责明晰。二是建立相应工作机制。评价工作机制夯实“单位承诺和自评+监管部门评+编办总扎口”的工作基础。联动监管机制，形成“部门联合监管，有关信息共享”的工作格局。结果反馈机制，搭建“初评结果反馈联席办和学校+限时提出异议和提交补充材料”的沟通交流渠道。动态调整机制，在评价工作间歇期，学校信用取得明显改善或发生明显恶化的，评价结果及时进行调整，进一步提升部门间信息数据流通，保障评价办法落地见效。三是完善信息化建设。加大信息归集力度，推动评价系统与“行政许可行政处罚”双公示系统、信用南通系统等数据融合对接，用数据集成提升工作效能。提高评价结果影响力，评价结果在“信用南通”等网络媒体公示，学校信用承诺和信用等级情况依次在网上“亮相”。

四、信用情况一报告

注重评价结果产生的外溢效应，严格对照指标和办法，生成信用信息全面、社会应用广泛的评价结果报告。一是客观反映信用情况。根据监管部门提供的学校得失分情形及对应分值，一键自动生成学校信用报告，系统展示学校承诺事项、信用得分、法人基础信息、行政许可行政处罚、信用评价信息及获奖荣誉等信息，一份报告全面反映信用情况。二是加强信用报告运用。把信用报告作为行政管理的重要参考，对守信者，实行优先办理、简化程序、“绿色通道”和重点支持等鼓励政策；对失信者，根据失信类别和程度，严格落实失信惩戒制度，“一处失信，处处受限”，努力营造守信者一路绿灯，失信者寸步难行的社会氛围。三是回归诚信建设。通过信用报告所显示的失分情形，明确指出下一步学校信用工作改进的方向和途径，增强工作的针对性。同时，学校的荣誉信息及其所对应的加分项目，能够对其他学校产生正面影响，从而形成诚实守信的“正能量”。