今年初始，根据苏政发【2013】150号《省政府关于推进简政放权 深化行政审批制度改革的意见》精神，将原事业单位法人年检制度改为了年度报告公示制度。在具体操作过程中，我们感到虽然免去了黏贴年检合格标记等繁琐手续，但也有了新的疑虑：现在的事业单位法人证书有效期为五年，那明后年这些单位是否还会按要求如期报送年度报告？如不及时报送除了书面、电话催办外，该采取怎样的制约措施？有什么政策法规依据？就此提出以下几点建议：
    一、面向社会各界大力宣传年度报告公示制度，建立社会监督管理体系。联合财政、审计等部门，采取开设投诉专栏（网站）、开通投诉电话等方式接受投诉、举报，形成全社会共同监督格局。尤其是各主管部门要充分履行起监督管理的职责，加强对所属事业单位运行情况的监督审查，杜绝出现违规违纪问题。
    二、针对新任事业单位法定代表人举办理论和业务培训班。随着设立登记单位的增多和法人变更，新任法定代表人的队伍越来越庞大。他们中有些人对登记管理方面的法律法规知之甚少。登记管理部门应采取多种形式、不定期举办各类培训班，向他们普及相关法律知识和相关政策规定，增强他们的法律意识，自觉配合做好各项变更和年度报告等工作。
    三、登记管理部门要切实加强专项检查和实地核查力度。在事业单位法人证书五年有效期内，登记管理部门要不间断地开展专项检查、抽查活动，随时掌握各事业单位的履职情况及公益目标实现情况等，及时进行指导监督。对业务活动中存在违法违规问题、弄虚作假、不按规定报送年度报告的单位，必须按有关规定予以查处，并将查处情况向社会公开。
    四、进一步健全完善有关监督管理规定，赋予登记管理机关强有力的处罚措施和手段。虽然新的《事业单位登记管理暂行条例实施细则》已从4月1日开始施行，但在处罚措施和手段方面未作过多修改。如注销登记单位，文件已明确该单位撤销或合并，但该单位在规定时间内不申请办理注销手续，登记管理机关就不能擅自注销，导致已多年不存在的单位还出现在需年检单位名单中。因此建议出台相关政策和措施，加强事业单位登记管理执法力度，使登记管理机关在具体工作中有章可循，有法可依，有据可查。（海门市编办）