近年来，如皋市持续巩固提升基层整合审批服务执法力量工作成效，紧紧围绕构建简约高效的基层治理体制目标，以加强党对基层工作的全面领导为出发点，以更好服务群众为落脚点，推进基层治理效能稳步提升。

一、突出党建引领，凝聚共建共治合力。坚持和加强党的全面领导，推动基层党建与基层治理深度融合。深化“党建+”工作机制。坚持强基导向，建强党建工作机构，推进以党建统领各类基层机构和组织协调运转。深化党建互联互动，发挥阵地作用，催生出“田园党建”等“党建+”治理品牌，成立全省首个特色田园乡村党建联盟。推广“支部+电商”“支部+合作社”“支部+家庭农场”等模式，发挥党员创业基地作用，涌现出平园池荷花、顾庄花木、徐湾翠梨、丁冒蔬菜等特色生态产业。夯实“四位一体”组织堡垒。完善村（社区）党组织、网格党支部、党小组、党员中心户“四位一体”组织布局，全面构建“一网格一支部”，全市累计建成网格支部1182个。实施“红网+网格”工程，建设集政策宣传、组织生活、民主议事、社情收集、矛盾调解等功能于一体的网格支部阵地——“红网驿站”，打通联系服务群众的“最后一公里”。推进“红色头雁”培育工程。坚持村书记“县乡共管”，积极选配党性强、作风正、业务精的干部从事基层一线工作，探索村干部专职化管理，常态化开展“标杆书记”示范培训班、村（社区）书记大讲坛等能力提升培训，为基层治理积蓄内在动能。选派优秀干部担任驻村第一书记，为强村富民、优化治理、服务群众贡献力量，助推乡村振兴。

二、围绕厚植情怀，规范综合执法行为。围绕基层综合行政执法规范化建设目标，持续优化公平法治发展环境，厚植为民情怀，提升执法效能。保障执法力量。在向镇街下沉审批服务执法事项的同时，增加镇街行政事业编制53名。建立健全准入资格、下沉轮换和专岗专用等机制，联合市司法局、市综合行政执法局定期开展基层执法队伍专项督查。市城市建设管理综合执法大队派驻在镇（街道）的中队，全部纳入镇街综合行政执法局，实行“县属镇用”。厚植为民情怀。以“党建红”引领“执法蓝”，巩固“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育活动成果，强化政治担当、坚持以人为本。坚持“721工作法”，建立健全简易引导、容错纠错、守信激励等工作机制，严格规范公正文明执法。2022年，全市共办理涉企行政执法“免罚轻罚”案件526件，累计免罚、减免金额2600多万。促进执法规范。制定《如皋市镇（街道）综合行政执法规范化建设工作方案》，按照“九统一”标准改善硬件装备、优化人员配置、规范执法行为。依托指挥中心系统开发综合行政执法平台，制定“综合行政执法一张图”，完善执法人员信息库、案件库等综合行政执法数据库，通过市镇两级行政执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督，实现行政执法“全过程可控”。

三、强化实战应用，打造数融智治平台。以数据归集为基础，以治理需要为导向，以创新应用为载体，持续打造指挥调度智慧中心。资源整合，发挥“中心”优势。打造“数治先锋”党建品牌，整合网格化服务管理、12345等各类服务热线、数字城管等各类指挥平台，汇聚行业、板块全量信息数据，选取2批85项典型业务场景的公共数据进行集中编制、发布和共享。以“互联网+”理念融通市政府门户网站、市域治理e站、“随手拍”等载体，丰富12345网络受理渠道，实现群众诉求统一受理交办。指挥联动，发挥“调度”优势。制定《联动指挥运行管理暂行办法》，建立一体派发、分类处置、协调联动的全流程闭环运行机制。针对规划建设、市容市政、社区管理等11个领域98个跨部门事项，优化《职能交叉事件分流处置细则》。市指挥中心与应急管理局、110警务平台建立高效对接协同机制，常态开展雨雪冰冻灾害、地震灾害演练等活动，有力保障各类防汛防台会议、安保维稳等重大活动。载体创新，发挥“智慧”优势。加大创新应用开发，针对单个社会治理专题搭建应用场景，不断强化科技在基层治理中的实战化应用。开发危化品全流程监管模块，实现危化品从生产经营、运输管理到危废处置的全链条信息跟踪和动态监督。白蒲镇创新人大代表、政协委员视频问政路径，搭建政民互动桥梁。长江镇针对辖区特殊人群，开发“手环管家”项目，有效避免失联和肇事肇祸风险；开发沿江防控感知系统，搭载物联感知设备，“护盾防线”升级长江保护。