统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。为进一步加强基层治理，推动基层治理高质量发展，海门区研究制定了构建“四沉四提四融合”党建引领基层治理体系的相关实施方案，全面探索“四沉四提四融合”党建引领基层治理体系。

一是坚持党建引领，固本强基。充分发挥党建总揽全局、协调各方的作用，严密上下贯通、执行有力的组织体系，把各方力量赋能到村（社区）、把组织网络嵌入到村（社区），拓展形成“1+2+N+X”组织体系，构建“一核多元、协同参与”的治理架构，持续增强基层党组织在基层治理中的政治功能、组织功能。

二是坚持务实管用，精准高效。聚焦破解基层治理难点堵点，既立足全域整体顶层设计，创设“四沉四提四融合”党建引领基层治理体系，系统提出各层级各方面统筹推进基层治理的任务举措，又围绕镇（街道）、村（社区）具体实际，搭建可操作、会执行、能落地的治理模块。

三是坚持上下融合，多元共治。针对基层治理中的“小马拉大车”问题，推动治理重心下移、资源力量下沉与基层各类主体有机融合，以村（社区）为治理单元，制定“共性+个性”的党建引领基层治理“赋能清单”“需求清单”“项目清单”“负面清单”四张清单，构建满足基层需要、符合群众期盼的共建共治共享基层治理格局。

四是坚持分类施策，稳步推进。根据城乡区域治理现状，区级层面确定试点镇（街道），分中心村、农业村、薄弱村和新城区、老城区、城郊接合区6类确定试点村（社区），因地制宜探索治理方式，试点先行，以点带面，构建“试点—总结—提升—推广”的工作链，推动党建引领基层治理全域推进。