权责相适、资源充沛、运行高效的基层职责体系，是深化基层管理体制改革的基础，近年来，启东市委编办以三个“更加”，将基层治理体系和治理能力现代化建设不断向纵深推进，有效提升了基层管理服务的能力水平。

一是实施清单管理，权责更加统一。编制印发镇权力清单，明确各镇职责。系统梳理历年赋权事项，围绕镇职能配置和运行情况开展专题调研，综合考量各镇经济社会发展程度、人财物配备体量等因素，制定公布各镇权力事项清单，明确镇法定事项76项，以及经济发达镇1100多项、其他镇300多项市级下放权力。建立“两清单一办法”管理体系，厘清市镇关系。聚焦基层社会治理、民生保障、农业水利、经济发展等重点领域，制定印发《启东市各镇权力清单》《启东市“属地管理”主体责任和配合责任清单》以及《启东市镇职责准入管理办法（试行）》，细化明晰镇域治理“责任田”，严格市级部门职能下放，构建“依单履职、按单办事”的简约高效治理体系。

二是强化资源保障，重心更加下移。坚持“减上补下”，下倾治理资源。在前期已将畜牧兽医站、劳保所、文体站、农保所等市级派驻机构整合并入镇综合服务中心，实施属地管理基础上，以基层“三整合”改革和综合行政执法体制改革为契机，协调推动市城管局累计下沉40余名正式执法人员至各镇，进一步充实基层工作力量。完善联动机制，统筹工作力量。制定印发《启东市市级派驻镇（园区）机构管理办法（试行）》，从工作关系、组织关系、业务管理、考核考评等方面入手，健全完善派驻机构双重管理、协调联动工作机制，将现有派驻机构全面融入镇域治理联动指挥体系，实现上下贯通、信息共享、资源共用。

三是完善内部运行，治理更加高效。持续完善“1+4”治理模式，审批服务机构标准化。按照上级要求统一将为民服务中心更名为便民服务中心，作为镇面向群众提供审批服务的“前台”，其他职能机构作为“后台”，形成“前台服务群众、后台服务前台”的格局，持续优化办事流程、提升服务质量，打通便民服务“最后一公里”。持续深化“综合执法新模式”，协调联动指挥信息化。制定《关于建立市镇综合行政执法协调协作机制实施意见》，依托市镇两级指挥中心，全面融合大数据中心、12345热线等数据资源，优化市镇两级间、镇职能机构间重大任务、紧急事态配合协作机制，上下贯通、横向联通，实现“多头行政、碎片政府”向“简约治理、整体政府”转变。