近年来，启东持续完善基层治理体制机制，在强化党建引领、规范市镇职责、强化资源整合上发力，夯实基层“1+4”治理架构，进一步巩固“三整合”改革成果，提升基层治理水平。

聚焦党建引领，把牢基层治理“方向盘”。坚持强化党的领导为“三整合”工作定标领航，着力完善镇党委运行机制，规范议事规则和决策程序，从“一办七局一中心”机构职能上把加强党的领导落实到各领域各方面，设立党建工作办公室，配备组织员，切实增强党务力量。建立健全党建责任清单，出台《关于印发党组织书记基层党建工作责任清单的通知》，明确市级机关、镇（园区、街道）、村（社区）、非公有制企业、社会组织等5类党组织书记基层党建工作责任清单。切实抓好党支部工作条例落实，健全完善村级党组织—网格党支部—功能党小组—党员中心户的“四位一体”组织架构，推进党的基层组织设置创新。优化镇村新型社区党组织设置，推广“党建微家”建设，推动党建网格与治理网格“双网融合”。

规范职责准入，控好基层治理“离合器”。编制印发《启东市各镇权力事项清单》，梳理经济发达镇权力事项1112项，一般镇314项，其他镇340多项权力事项，厘清镇法定和赋权事项，明确相关责任，做到权责对应。出台《启东市“属地管理”主体责任和配合责任清单》，划分了市级部门与镇的109项具体事项的主体责任和配合责任，构建主次清晰、权责分明市镇配合方式，厘清市镇职责边界。同步制定《启东市镇职责准入管理办法（试行）》，规范了市镇职责准入的程序和流程，严禁市级事项任性进入乡镇，理顺市镇职责关系，为镇域治理“减负”“松绑”。

强化资源整合，增强基层治理“加速度”。深化审批服务“一窗口”。按照“六统一、一规范”要求，推进镇村政务服务平台标准化建设，对12个镇硬件建设提档升级。按照“一门受理、一窗通办、集成服务”的要求，全面实行“综合窗口+专业窗口”模式，推进公安、税务等条线专业服务窗口和供水、广电等民生服务窗口进驻便民服务中心。形成了“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”新业态。推进综合执法“一队伍”。整合各镇现有执法力量资源，在12个镇设立综合行政执法局，以镇名义对外执法。首批下沉城管执法人员44名，并按1:3-1:5的比例配备执法辅助人员。建立完善综合行政执法“六项机制”，全面落实行政执法“三项制度”，规范镇综合行政执法处罚案件办理流程，强化业务培训和队伍建设，提升镇执法规范化水平。构建镇域治理“一中心”。在12个镇设立镇域治理现代化指挥中心，汇集“12345”、数字城管、网格化管理和镇域经济、社会管理等动态数据。构建镇级社会治理的数据汇集、分析研判、联动指挥、流转交办、监督问效的闭环回路。优化基层治理“一网格”。全市范围内科学划分1416个综合网格和79个专属网格。制定网格职责清单，推动组织、公安、司法、消防等有序纳入网格化服务管理工作。实行“网格长”负责制，配齐配强网格联络员、网格信息员等辅助力量。为网格员配备“全要素”网格通手机，统一采集上传基础和动态信息，打通信息壁垒、推动数据共享，实现“一人采集、各方应用、全网关联”。