海安市委编办始终坚持大抓基层的鲜明导向，通过优化基层管理体制、统筹编制资源使用、强化基层执法效能，不断激发基层治理新动能。

一、优化管理体制，筑牢基层治理“四梁八柱”。根据常住人口、经济规模、村社数量、区域面积等指标，综合考虑地理区位、经济结构、社会特征等因素，将一类镇整合为“8办1中心”，二类镇整合为“8办”，街道整合为“6办1中心”。同时，扎实推进议事协调机构精简规范工作。明确乡镇（街道）不设议事协调机构，现有议事协调机构均不再保留，由党委和政府统筹协调相关工作。

二、统筹资源使用，打造担当履职“过硬队伍”。合理调配和统筹使用各类工作人员，公务员与事业人员、编内人员与编外人员全部纳入各工作岗，按岗配人、人岗适配，推动“身份管理”向“岗位管理”转变。同时，加大统筹调剂力度，进一步推动编制资源下沉基层，通过内部挖潜，近两年先后增核64名全额拨款事业编制和130名政府购买服务限额供镇街使用。积极推动招聘计划向基层一线倾斜，不断加大基层干部补充输送力度。

三、强化执法效能，绘清职能运行“履责地图”。压实政府部门行政执法主体责任，保留7个领域综合行政执法队伍，其他领域作为事业单位设置的执法队伍职能回归机关。协同各综合行政执法部门全面梳理规范行政处罚、行政强制等涉及执法相关事项，厘清市镇两级职责边界，有效化解基层执法矛盾，逐渐构建权责统一、权威高效的行政执法体制。相关部门定期组织执法人员参加法律法规知识培训，邀请法律专家、学者深入解读行政处罚法、行政许可法等与执法工作密切相关的法律法规，确保执法人员深刻理解法律条文的内涵与适用范围。