如东县洋口镇深入贯彻落实综合行政执法体制改革要求，坚持以法治化思维强化基层综合执法体系建设，坚持“上下联动”“智慧执法”，全面清除监管执法“盲区”，有效提升了镇域监管执法效能。

一、坚持制度化引领，保障综合执法的“合法性”。一是确保“权力接得住”。如东县赋予15个镇政府（街道办事处）执法主体资格。同时解决基层“看得见、管不着”问题，采取委托形式并以县级部门为执法主体，在各镇（街道）综合行政执法局集中行使239项安全生产类和绿化管理等59项行政处罚权。二是确保“职责有落实”。为积极承接赋权和委托事项，整合洋口镇现有站所、分局执法力量和资源，组建设置洋口镇综合行政执法局，在安全生产监督管理局挂牌，作为镇（街道）职能机构，负责辖区内综合行政执法和协调配合县级相关执法机构在镇（街道）范围内开展联合执法，按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，以洋口镇政府名义开展执法工作，并接受有关县级主管部门的业务指导和监督，逐步实现基层一支队伍管执法。

二、借助专业化力量，保障综合执法的“权威性”。一是在执法力量上“做加法”。坚持“人随事转”，跨层级下沉县城管局2名行政执法人员充实到洋口镇综合行政执法局，实行“两年轮岗制”，着力强化综合执法力量。同时，按照不低于1:3比例配备执法辅助人员，配齐执法装备。通过正向“扫描”与反向“诊断”、专项考察与综合识别、强化激励与严格教育“三结合”，不断拓展基层综合执法队伍政治素质考察的广度和深度，让基层既能“识人”更能“律人”。二是在执法资源上“做引力”。规范法律顾问聘请制度，引导律师积极参与基层法治建设，与律师事务所签订常年法律顾问合同，对审查中遇到的疑难复杂问题，坚持专家“会诊”，积极听取法律顾问意见，提高政府法律顾问参与综合行政执法等政府法律事务的工作质量，确保每一份合法性审查意见书都合法合规合实际。法律顾问还积极参与村规民约的制定，把综合行政执法相关联村容容貌等内容纳入村规民约，并进行监督，使制定村规民约的过程符合法定程序。

三、依托科技化平台，保障综合执法的“高效性”。一是推行“物联感知、执法同步”，打造前后贯通、衔接顺畅的执法模式。以“实战、实用、实效”为目标，集成综合执法监管指挥、联动指挥等专题应用功能模块，实现执法过程中的人、物、事、行等相关信息的智能采集，统一规范、统一监管、统一问效，切实解决基层多头、多层、多次、任性执法。实时动态感知镇域态势、智能分析研判和监测预警，为综合执法规范性高效性提供技术保障。二是推行“联动指挥、分类处置”，打造上下一体、快速响应的执法模式。在全镇范围内全面推行“如东指挥通”App，创新“线上+线下”“掌上+网上”执法运用，强化后台指挥与一线网格人员、执法人员即时互联互通。运行以来，接受县指挥中心联动指挥20余次，受县指挥中心交办事项80余件；12345热线诉求、数字城管、交办联办等事项办结率100%，满意度99%以上。同时在全镇执法领域推行“三项制度”，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，进一步完备依法行政体系。