近年来，通州区认真贯彻落实中央和江苏省委关于深入推进经济发达镇改革的部署要求，锻长补短、扬优强弱，积极探索符合镇情实际的发展路径，激发推动高质量发展的“镇能量”。

一、强统促融，凝聚改革合力

党委重视强统筹。区委始终将经济发达镇改革放在突出位置，区领导常态化深入调研，分别在川姜镇、平潮镇召开常委会现场办公，明确改革工作要求，压实各方责任。编办牵头抓常态。区委编办建立重点联系、问题会办、监测报告“三项机制”和区镇联络员工作制度，研判两镇改革推进情况，跟踪短板弱项指标，倒逼发达镇和相关部门担当作为。部门联动共发力。发改、财政、交运、自规等多个部门连续几年在企业发展、基础设施、民生保障等方面向发达镇倾斜，形成多个领域运用配套支持政策，助力两镇经济社会高质量发展。

二、严规守矩，合理配置资源

从“优”设置机构。指导两个镇进一步整合原有机构，构建简约精干的组织架构，设置“八办一中心”9个职能机构。从“严”控制职数。根据省、市关于基层管理体制改革有关要求，加强对镇职能机构领导职数的管理，严格控制股级职数，着力提升管理质效。从“需”调配编制。统筹编制资源向经济发达镇倾斜，自改革以来，累计核增行政事业编制20名。统筹一定数量建立通州区镇（街道）行政编制“周转池”，以备及时补充改革发展中必要的人员力量。

三、建单明制，理顺职责关系

编制“三张清单”。根据“必须为、负全责”“尽力为、负次责”“无力为、负不了责”的标准，编制基本、配合、收回事项清单，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的权责体系。明确内部流程。指导发达镇定期梳理各职能机构承担的与生产生活关联紧密、频次较高的权责事项，探索建立流程图，进一步明晰内部工作步骤，提升对外服务效能。强化派驻管理。出台《关于进一步加强区级部门派驻镇属地管理的若干措施》，推动派驻机构纳入镇党委统一指挥调度，保证基层能调得动、用得顺，提升发达镇“话语权”。

四、赋准用好，提高审批执法效能

动态调整，赋权更精准。平均收回水利、农业农村等领域事项300余项。立足镇域工作实际和发展需求，新赋予川姜镇15项、平潮镇24项审批服务权限。应进必进，审批更高效。推进审批服务事项全部进驻便民服务中心，印发《区级部门向川姜镇、平潮镇延伸办理行政审批类事项清单（第一批）》，对暂不具备承接条件的事项协调区级相关部门连人带章延伸办，最大程度实现“进一扇门，办所有事”。数治联动，执法更有力。镇综安办借助镇指挥中心“网格管理+铁脚板”优势，建立“网络+网格”治理模式，通过移动智能终端将执法力量向基层网格延伸，做到线索及时搜集、案件快速办理。

五、精微善治，创新社会治理方式

在建立集信访接待、纠纷调解、法律援助、商事商会调解等功能于一体的“一站式”服务中心的基础上，探索形成新的基层治理模式。一码直通激活基层治理。推广“民情民意码上通”，群众扫码反映问题，通过“每日梳理、分类处置、跟踪反馈”机制，精准分流、高效解决问题。一网跨界定制专属服务。鉴于辖区内企业众多，发达镇创新探索“网格+企业服务”模式，将小微企业交由综合网格管理，聚焦重点企业、场所合理划分专属红网格，组建保姆式服务专班，形成“区-镇-村-企业专属红网格”四级联动工作体系。