为持续提升基层治理能力和治理水平，通州区委编办落实机构改革要求，围绕进一步整合设置机构、理顺职责关系、优化配置资源，持续深入推进镇（街道）行政管理体制改革，优化运行机制，构建系统完备、科学规范、简约高效的基层治理体系，打造基层治理“活水源”。

一、坚持优化协同高效，推动机构整合。落实机构改革主体责任，主动对接上级要求，梳理摸清基层实情。按照调整完善镇（街道）机构设置和管理体制的相关工作方案和操作口径，在基层“三整合”改革的基础上，进一步理顺区镇（街道）、条块关系，整合优化镇（街道）原有机构，将镇（街道）整合为“7办1中心”，允许镇（街道）根据经济社会发展需要设置特色机构。全面清理规范镇（街道）级议事协调机构，严格控制挂牌机构设置，着眼构建简约高效便民的基层管理体系。

二、坚持权责明晰对等，持续放权赋能。重新制定镇（街道）“三定”规定，进一步厘清职责定位，完善运行机制。针对区镇两级共同承担、职责交叉的职能和事项，编制完善镇（街道）属地管理主体责任和配合责任清单。在此基础上，根据上级统一部署，编制镇（街道）基本权责清单、配合权责清单，建立健全镇（街道）职责准入制度，明确职责任务，完善赋权事项，实行动态管理。推进权责清单标准化建设，切实解决基层“责大权小、权责不清”问题，推动政府管理的法制化、规范化，打造职责明确、权责清晰、协同高效的基层治理体系，充分释放镇街发展活力。

三、坚持统筹编制资源，夯实基层力量。创新镇（街道）人员编制管理，通过“减上补下”等方式，加大编制资源向镇（街道）倾斜的力度。实行编制分类管理、人员统筹使用，加强镇（街道）对县直部门派驻机构和人员的管理职责，县直部门派驻机构人员纳入镇（街道）统一指挥协调。完善科学系统的内部综合考核制度，镇（街道）对派驻机构的年终综合考核权重原则上不低于50%，赋予镇（街道）更加灵活的用人自主权，调动干部干事创业积极性，激发干部队伍活力。