近年来，如东县委编办围绕“精赋权、严管理、优服务”目标，持续加强基层权责清单制度建设，有效破解镇街治理“权小责大”“边界不清”“条块分割”等矛盾问题，全力为基层减负松绑。

一是精准赋权基层。严格贯彻《行政许可法》《行政处罚法》《江苏省行政权力事项清单管理办法》和《南通市行政执法委托规定》，根据镇（区、街道）不同性质，差异化确定权力事项。除66项乡镇（街道）法定权力事项外，赋权41项、委托289项行政处罚类权力事项至一般镇（街道）；赋权317项、委托222项各类权力事项至经济发达镇洋口镇。赋权42项行政许可类、委托245项行政处罚类权力事项至如东经济开发区；赋权35项行政许可类、委托222项行政处罚类权力事项至洋口港经济开发区。此外，在城中、掘港两个街道开展消防领域13项行政处罚权委托试点。

二是规范赋权程序。根据法律法规调整、机构职能变动、基层治理需要和事项承接执行等情况，对赋权镇（区、街道）权力事项实施动态管理。区分一般乡镇、城区街道、开发园区与经济发达镇3个层级，采取“一年评一片、三年评一遍”的方式，精准开展权力事项执行情况集中评估，并根据评估情况及时对赋权《清单》实施调整。研究制定《如东县职权下放与运行管理办法》，从严控制县级部门向镇街下放职能和行政权力，确需下放的须严格履行事前评估、部门联审、事后跟踪等程序。

三是加强行权保障。在镇街层面深化“大数据+指挥中心+综合执法队伍”执法新模式，进一步强化指挥平台实战功能，提升综合行政执法效能，以“智力”释放人力。针对各镇（街道）承接的城管、应急领域行政处罚权，按照“编随事走”原则，同步下沉48名行政执法人员和40名执法辅助人员至基层综合行政执法局。对承接县级部门权力事项较多的经济发达镇洋口镇，在下沉综合行政执法人员的基础上，先后核增2名行政编制、5名事业编制，出台17项改革政策和30条具体举措，推动资源力量精准配套下沉。