近年来，如东县委编办聚焦全面提升基层医疗卫生服务能力和水平目标要求，着力强化机构编制日常管理，建立健全“维护公益性、调动积极性、保障可持续”的运行机制，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，为推进健康如东建设和维护人民身体健康夯实基层基础，努力打造“健康如东”。

一、聚焦“全覆盖”，完善县镇两级医疗卫生服务体系。坚持基本医疗卫生事业的公益性，以县人民医院、县中医院为重点全面推行公立医院综合改革，进一步提升区域医疗服务水平。一方面发挥体制改革的牵引作用。将公立医院改革列为县委全面深化改革重点事项，压实部门主体责任，明确建立科学合理的分级诊疗制度目标。优化调整县卫计委职责职能和内设机构。设立体制改革科（信息科），负责承担全县深化医药卫生体制改革工作领导小组和公立医院管理委员会及其办公室的日常工作。另一方面完善医防融合的卫生体系。聚焦机构编制日常管理规范，紧扣服务保障疫情防控等重点工作，不断提高医疗服务能力。推动二级以上医院成立公共卫生科。在县人民医院、县中医院负责预防保健工作的科室分别增挂“县疾病预防控制分中心”牌子，负责传染病、慢性病的防治管理。镇村层面加强基层预防控制职责，明确镇街和村居公共卫生应急管理职责，加强幼儿园、学校医务室设置。

二、聚力“强保障”，助力推动卫生系统领域编制提效增质。坚持问题导向和目标导向，进一步提升编制使用效率，持续性保障公共卫生等重点领域和基层一线用编需求。一方面挖潜编制资源“全力度”保障用编需求。坚持编制使用年度预算制度，多措并举盘活编制总盘，综合考虑县域公立医院床位数、等级、类别和门诊量等因素，对承担公共医疗卫生服务任务较重的医院给予适当倾斜，保障合理用编需求。核增县疾控中心事业编制57名。通过招聘、调剂等多种方式补充疾控体系人员70名。制定卫生监督所和各级医院“三定”规定，推动公共卫生执法队伍建设。另一方面推进跟踪问效“全方位”评估编制效益。盯紧盯牢党委政府重点关注领域，以发现、解决问题为目标，加快开展用编大户用编效益的跟踪评估。全方位摸清编制使用情况，提高编制使用效益，以点带面探索实施更加科学可持续化的用编路径。根据评估问效情况，全面掌握卫生系统特别是公立医院人才队伍情况，审批下达年度卫生用编计划327名。

三、聚合“挖潜能”，落实公立医院经营管理自主权。把推进事业单位法人治理结构建设试点单位——县中医院，作为推动医院管理科学化、规范化发展的突破口，合理区分医疗服务监管与医疗机构举办职能，理顺公立医院所有者和管理者责权，激发公立医院运行活力。一方面突出构建基本管理体制架构。以公益目标为导向，突出法人治理结构建设整体设计，起草法人治理结构建设章程，明确了理事会、管理机构、监事会产生程序、权限和人员组成，推行“三权分离”。突出管理运行机制体制创新，起草试点实施方案，理顺和完善医院管理体制机制，突出医院的公益性，加快形成规范有序、高效运转、充满活力、持续发展的内部运行机制。另一方面激发体制机制运行活力。注重内部运行机制改革相结合，实施岗位管理和绩效管理，打破以往分配体制，突出工作业绩和绩效考核决定岗位和薪酬，将医德医风等纳入绩效考核。注重与提高服务质量相结合。开辟临床路径、无假日医院等“温馨服务路径”，降低了患者费用。注重与推进公立医院改革相结合，坚持公立医院改革与法人治理同设计、同实施，实施基本药物制度，取消药品加成启动。