近年来，南通市通州区委编办立足自身机构编制管理职能，聚焦基层医疗服务短板，坚持“中心点+功能点+支撑点”同步发力，加快医疗资源整合，着力理顺职责定位，全面提升基层医疗服务能力，让群众在家门口就能享受到更加优质的医疗服务。

一是加快医疗资源整合，做大中心点。以“一镇一院”“一院多点”为导向，进一步统筹二甲、石港等4个中心卫生院所在地的医疗资源，通过“撤并合”的方式，组建新的农村区域性医疗卫生中心，净减少基层卫生院5家，推动编制资源、硬件设备、医务人员集约利用。按照“一盘棋规划、一个主体对外、一支笔审批、一元化领导”的总体思路，建立新的内部运行机制，提升区域性医疗卫生中心的单体规模和服务辐射能力。保留袁灶分院、余西分院等分支机构，通过“总院+分院”的运行模式，既能有效解决分灶吃饭等问题，又能满足群众在家门口接受对常见病、慢性病、多发病的高质量诊疗服务需求。

二是拓展特色专科建设，做优功能点。进一步明晰区域医疗中心、乡镇卫生院职能定位、工作职责，促使基层医疗卫生机构更好发挥公共卫生服务、预防保健、基本医疗服务等职能。集聚农村区域性医疗卫生中心区域优势，全面提升防病治病和健康管理能力。鼓励乡镇卫生院发展康复医疗、老年护理、医养结合、职业病防治等服务供给，挂牌设立护理院、职业病防治院，推动基层医疗机构错位发展、功能互补，有效避免基层医疗机构同质竞争，实现社会效益和经济效益双效联动。

三是深化镇村卫生机构一体化管理，做强支撑点。聚焦村卫生室这一最小医疗服务单元，加快理顺镇村医疗卫生机构管理体制和运行机制，规范实施镇村卫生机构一体化管理。全区镇卫生院共组建了135个健康管理服务团队，实行区域分片责任包干，安排技术骨干定期参与村卫生室工作，每月不少于2次指导村卫生室做好相关服务工作，帮助乡村医生提升专业技能和水平。落实大学生乡村医生专项计划编制保障政策，做好大学生村医专项计划所需编制的专编专用、定向使用、专门管理，由镇卫生院与大学生村医签定聘用合同，畅通大学生乡村医生职业上升通道，解决其发展的后顾之忧，吸引更多医学专业毕业生服务农村、扎根农村。