海门区委编办坚持以人民为中心的发展理念，积极推动医药卫生体制改革，全面提升基层医疗卫生服务能力和水平，助力构建一流基层卫生服务体系。

一是优化卫生机构布局。按照“15分钟健康服务圈”要求，合理确定各级各类医疗卫生机构的数量、规模、布局，方便居民就近获取医疗卫生服务。突出公益性，每个乡镇（街道）至少有1家政府办乡镇卫生院（社区卫生服务中心）。适应人口集中转移和乡镇行政区划调整新形势，进一步优化城乡、区域医疗卫生资源配置，在基层医疗卫生机构行政区域全覆盖基础上，更加注重基本医疗卫生服务人群全覆盖。

二是创新人员编制保障。创新编制供给保障方式，一方面在公立医院加快落实人员“备案制”管理，备案人员空额主要用于补充一般医护人员和管理人员。公立医院实行总量控制，动态调整、统筹使用，进一步优化人力资源配置，强化卫生人才保障。另一方面实行医务人员“县招乡用”，统筹核定区县、镇街医疗卫生机构专业技术岗位，人员在县级医院、镇卫生院、社区卫生服务中心统筹使用、自由流动，提高编制使用效益。

三是完善人员队伍建设。探索建立招聘常态化机制，到2025年，乡村医生中具备执业（助理）医师资格的人员比例提高到55%以上，逐步形成以执业（助理）医师为主体、全科专业为特色的乡村医疗卫生服务队伍。研究制定基层卫生人才引进、培养、使用和管理方面的政策，建立完善长效管理机制，优化卫生人才培养环境，努力培养一支能够留得住、用得上的基层卫生人才队伍。