如皋市委编办展开广泛调研，学习周边先进地区的经验做法，围绕构建权责清晰、高效运行的住建体系，结合如皋实际，对住建系统事业单位进行了整体优化调整，经过半年的运行，住建领域事业单位整体服务保障效能得到显著提升。

评估先行，确保鞭辟入里。本次改革前，南通如皋市委编办引入第三方评估机构，从指标设计、组织实施、综合分析、结果运用等方面搭建全流程评估体系，积极探索多形式、多维度的评估方法，进驻市住建系统机关、事业单位，为住建领域机构编制执行情况“精准画像”。比如，市建管中心机构职能弱化、内设机构设置不合理不规范，与市住建局职能交叉；住建局所属事业单位“小散弱”问题突出，各单位间职能相近，编制与职能、实际工作量不匹配等。如皋市委编办针对摸排问题形成“两表两单”，提出“挖潜创新、优化整合”的调整思路。

优化布局，坚持靶向纠偏。优化调整整体以稳妥审慎为前提，以解决问题为导向，破除了机构积弊，起到了较好的效果。调整后，市住建系统所属事业单位由15家调整为5家，机构精简66.67%，共回收事业编制43名，编制精简20%。经过半年的运行，5家事业单位党的领导全面加强，功能定位精准清晰，布局结构整体优化，编制配置更为科学，制度机制不断健全，保障能力明显增强，整体服务保障效能得到了提升。

内外联动，保障协同发力。优化管理机制，建立以机构编制部门外“联动”+内“闭环”为核心的管理模式。外“联动”除了与住建部门的不断沟通协作，也积极发挥与组织、财政、人力资源社会保障等部门的联动，共同商定明确改革涉及人员过渡口径，坚持“一盘棋”思维，采取人员整合、分类管理、统一调配的方式，原有人员保持身份、待遇不变，统筹使用，妥善做好相关人员调配安置工作，确保改革平稳顺畅。内“闭环”在机构编制部门内部，将有关科室一体化运行，凝聚各科室合力，将改革推进到位。