据《中国新闻周刊》报道，我省2021年提前进入人口负增时代。近年来，崇川区委编办以调研为抓手，以数据为支撑，逐渐建立起适应新型城镇化发展和学龄人口变化新需求的编制供给动态调整机制，在优先保障教育事业发展方面形成了编制统筹集约高效利用的良好局面。

一、强化编制统筹，推动区域间“上下”流动。在“严控编制总量、只减不增”的总体要求下，结合事业单位职能优化和“瘦身”行动，主动挖潜区内空闲差额补贴和自收自支事业编制资源，相继置换500余名事业编制定向用于小学教师队伍建设，提升教育领域编制调配能力，全力保障义务教育用编需求。同时，在科学分析全区事业编制资源利用率的基础上，积极申请使用南通市“周转池”事业编制，着力打破编制使用区域壁垒，有效解决教职工编制区域不平衡等问题。

二、强化编制调剂，实现学校间“横向”流动。崇川区作为主城区，近十年来小学学生数增长率超50%，学校已接近40所。但受位置、经济、环境等多方面因素影响，学校和学校间的软硬件发展水平参差不齐，生源也存在差距。广泛开展走访调研，近两年对生源少、条件差、教学质量难以保证或位置设置不合理的学校进行走访论证，鼓励通过撤并、整合等方式缓解编制需求压力，扩大优质资源供给。在全区小学教师编制总量达标的基础上，结合各学校的编制空缺、教师结构情况和实际教学需要，推动编制资源向薄弱学校、小规模学校以及生源新增较多的学校倾斜，动态补齐教职工编制缺口，有效盘活编制资源。

三、强化编制管理，促进学段间“跨级”流动。随着主城区优质教育资源聚集和人才吸引政策产生的“虹吸效应”的减弱，我区小学学龄人口总体呈现下降趋势，单一式的小学编制供给已不能适应发展需求。区委编办联合教体局等部门，梳理完善小学编制和实有人员管理台账，加强实名制信息系统数据摸底分析，对今后三年自然减员、定向师范生分配等人员变动情况进行预判，制定空编统筹计划。另一方面，结合学龄人口减少情况，对公办幼儿园的编制分配情况进行梳理分析，将小学空余的事业编制腾挪用于学前教育，切实发挥编制资源的集约高效作用。