为适应经济社会发展，提升公共服务效能，2023年，如皋市委编办坚持目标导向、问题导向，持续推进事业单位优化调整，不断健全公益服务职能体系。

一、以评估为抓手，精准把脉事业单位机构职能

充分运用评估手段，全面摸清弄清体制机制和职责调整的难点、突破点，找出存在的矛盾和问题，做到预先判断和分析，下好事业单位改革先手棋。一是抓实机构编制评估与监督。围绕事业单位履职尽责和公益服务质效、“三定”规定执行情况、编制管理和使用效益以及机构编制管理规范4个方面开展评估。内部采取召开座谈会、个别谈话、线上问卷、调阅材料、现场查看等方式，对机构设置、领导职数、编制及实有人员情况进行全面核查；外部通过听取有关协作部门（单位）的意见建议、高质量发展平时考核情况进行核实对碰，评估重点工作、重点任务完成情况，对事业单位效能发挥情况作出全面客观评价。二是抓准职能问题与履职障碍研判。根据评估问卷、访谈、数据收集结果，运用分析模型，精准测算评估分数。在全面评估的基础上，对单位总体运行情况、机构编制管理情况、存在问题、意见建议等方面进行客观评价，梳理形成《职能梳理对照表》《评估诊断单》，实现对被评估单位的精准“画像”。围绕评分结果逐项诊断分析，形成《机构编制执行情况和使用效益评估报告》。三是抓深多领域单位职能职责重塑。以优化配置促提升为导向，对经济发展、民生保障、基层治理等领域事业单位进行评估，重点关注投入、服务、效益三个核心特征。对履职不到位、“三定”规定执行不到位、管理不规范等单位内部可以调整完善的问题，推动及时整改。对需要机构编制调整解决的问题，如职能弱化、职责交叉等问题，进一步深入分析论证，重构职能职责，为事业单位职能体系优化调整奠定坚实基础。

二、服务高质量发展，逐步优化支持保障类机构职能

一是强化职能整合，助力一流营商环境打造。整合市信用信息管理中心、市价格认定中心、市中小企业服务中心3家事业单位，组建市营商环境发展促进中心，在原有的信用、价格、涉企服务等方面职能的基础上，增加社会信用体系建设、优化营商环境推进等职能，进一步筑牢营商环境发展促进之基，加速推动我市优质营商环境“马太效应”的形成。二是优化机构设置，夯实基层农技推广根基。着力优化市农业技术推广中心主要职责，按区域增设磨头分中心、城北分中心、丁堰分中心、下原分中心、石庄分中心5个内设机构，服务区域范围内花木盆景和“三黑三白”主导产业种养大户，切实提升基层农业技术推广服务质效，加快农业农村现代化建设。三是强化编制保障，激发人才招引磁吸效应。强化编制“周转池”服务保障，综合分析人才引进编制需求情况，超前做好编制规划，增强编制保障的前瞻性和预见性。在不突破总量的前提下，统筹调剂编制资源，核增编制进一步充盈市高层次人才服务中心“周转池”，实现存量编制资源动态活化，为引进高层次人才、急需人才奠定坚实基础。

三、服务高品质民生，逐步优化公益服务类机构职能

牢固树立以人民为中心的发展思想，加强统筹谋划，充分发挥事业单位服务保障民生作用。一是聚焦资源配置，护航未成年人健康成长。通过现有机构转型、增设内设机构等路径，将市救助管理站变更为市未成年人保护中心并核增事业编制，在市教师发展中心增设学生健康成长研究室，多点发力撑起未成年人健康成长“保护伞”。二是整合两馆一墓，提升殡葬服务能力水平。整合市殡仪馆、石庄殡仪馆和市公墓管理处3家事业单位，组建市殡葬服务中心，保留市公墓管理处牌子，按照不低于20%的比例精简收回事业编制，进一步优化殡葬服务方式，提高殡葬服务质量。三是创新体制机制，构建现代化调处新平台。围绕“一站式受理”“一揽子调处”“全链条服务”目标，将市社会矛盾纠纷调处中心变更为市社会治理综合服务中心，强化综合协调功能，推动来访接待、矛盾纠纷调处、非诉讼服务、公共法律服务等中心进驻、派驻，职能进一步整合，治理效能得到有效提升。