为积极应对学龄人口的新变化，崇川区委编办从本地实际出发，结合近年来出生人口数、幼儿数及小学在校生数等情况，科学预测未来3-5年幼儿园及小学生生源变化趋势，合理谋划教职工编制资源配置模式，建立适应新型城镇化发展和学龄人口变化需求的基础教育编制供给动态调整机制，推动实现编制资源的集约高效利用。

一是强化挖潜深度，确保编制总量达标。崇川区作为主城区，随着梧桐树计划等人才招引政策的实施以及教育品牌的深耕细作，10年来小学学生数一直呈增长态势，增长率超50%。在“严控编制总量、只减不增”的总体要求下，崇川区始终坚持教育事业优先发展的战略定位，结合事业单位职能优化和“瘦身”行动，主动挖潜空闲差额补贴和自收自支事业编制资源，置换后定向用于小学教师队伍建设。同时，在科学分析全区事业编制资源利用率的基础上，积极申请市级“周转池”事业编制，按照标准动态补齐小学教职工编制缺口，保障义务教育用编需求。

二是提高调剂精准度，实现编制合理分布。在编制总量达标的基础上，通过“四不两直”等方式深入校园一线开展调研，着力厘清编制配置和使用“家底”。在严禁借用一线教师，严禁挪用教职工编制的基础上，根据全区小学和幼儿园编制空缺、岗位实际、教师结构情况和实际教学需要，推动编制资源向薄弱学校、小规模学校以及生源新增较多的学校倾斜。同时，坚持“着眼长远、因地制宜、积极稳妥”的原则，对生源少、条件差、教学质量难以保证或位置设置不合理的学校进行走访论证，鼓励通过撤并、整合等方式缓解编制需求压力，扩大优质资源供给。

三是加大统筹力度，推动编制高效利用。根据当前学龄人口数据变化研究，基础教育资源需求呈现错峰增长趋势，对幼儿园、小学、初中、高中的影响梯次往后推移，2021年首先波及学前教育（在园幼儿数开始减少），预计2024年全区小学生源数出现拐点，不再增长。在小学编制资源供需矛盾减缓的前提下，开展在编工勤人员实名专项管理，破解编制结构性矛盾，缓解大班额现象。在盘活事业编制存量的基础上，将未来小学空余的事业编制腾挪用于学前教育，弥补幼儿园编制缺口。通过学段间、学校间编制资源的合理流动，以“体内循环”的方式建立起既满足当前需求、又适应未来变化的编制资源配置模式，实现编制的有效统筹、动态调配和高效利用。