“为做好事业单位改革后半篇文章，提升事业单位公益服务质效，启东市委编办聚焦事业单位监管全过程，不断优化监管模式，通过‘建章立制、优化服务、靶向发力’三个步骤，重拳出击，构建更加完善的全过程监管体系。”市委编办登记管理科科长张敏楠同志介绍说。

建章立制，实现监管有据可依。

精心部署，严格章程制定程序和标准，印发《启东市委编办内部管理机制》，明确印章专人管理、专柜保存，印章保管和使用人员保持高度责任心，认真管好用好印章，文书、工作、会议、档案等资料严格保密，维护机构编制工作严肃性和事业单位合法权益；跟进指导，实现审核“只跑一次”的登记标准化服务，普发“江苏网上赋码和事业单位登记管理网”操作流程电子压缩包，细化事业单位登记事项办理全流程手续，实现一次性全面告知，同时建立联系人制度，事业单位及主管部门具体责任人加入“启东登记局系统”工作群，便于登记机关工作人员及时答疑解惑，确保工作不脱节；加强监督，确保章程执行有力，通过“双随机、一公开”抽查、异常名录管理等形式进行监督检查，对事业单位不履行章程或违反章程规定的，责令限期改正，逾期仍未改正的，根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则等法律法规予以处理。

制度是治理之基，其生命力在于执行。今年以来，依归照制办理事业单位设立登记5家、变更登记108家、注销登记4家、补领登记3家，促进事业单位规范运行。

优化服务，助推监管效能提升。

加大对事业单位登记重要性的普法宣传，实行事业单位登记“一次性告知”“首问负责”“即时限时办结”等多项制度，对新设立、变更、撤销的事业单位，及时送达文件依据和《事业单位登记管理告知书》，提醒事业单位按时申办登记手续，实现事业单位法人“应设尽设，应变尽变，应销尽销”；组织开展专题调研，以“问需解难释惑”为出发点，深入市属与镇街事业单位，积极开展调查研究，座谈了解事业单位在贯彻《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则、年度报告公开等工作中的存在问题及意见建议，在政策允许范围内，积极帮助事业单位解决发展瓶颈，保障其高效有序运行；主动排查存在异常情形的事业单位法人，对全域内未按规定申请设立或变更登记、应注销未注销、未按登记事项开展活动的事业单位予以及时提醒，并提供“手把手”业务指导，变“被动”为“主动”。

同时，采用“容缺受理+事后补正”模式，提高登记服务效率。“不好意思啊，旧证书我忘记带了，明天送过来！”市社会调解服务中心工作人员抱歉道。以往这种情形，登记业务可能就会搁置办理，但现在编办探索的新模式，给信用状况良好的事业单位带来便捷，目前已容缺受理登记业务38件。

靶向发力，提升监管精准化水平。

牢牢抓住事业单位监管“牛鼻子”，“年度报告公开”优流程、严把关。印发年报通知，详细指导事业单位法人年度报告公开的系统操作及注意事项，明确工作任务和要求，确保年度报告公示材料规范有效，同时对内容填报错误、业务开展介绍模糊、资产损益与资产负债表不符等不规范报告一律退回并说明原因，要求各相关单位及时修改重报。我市2021年度事业单位法人年度报告网上提交率、审核通过率、网上公示率均达到100%，年报评比“一次性通过”优秀等次占比22%。

“双随机、一公开”加频次、增比例，着眼“政治体检”定位，抽查频次提高至每年2次，全年抽查比例提高至事业单位法人总数的10%，将事业单位登记事项、年度报告、履职情况等指标纳入抽查事项清单，发现问题当场指出并下达整改通知书。“‘双随机’抽查是一次‘全身体检’，有利于我们在单位科学运行、档案规范管理等方面进行改善提升，希望以后你们能够常来。”市军队离休退休干部休养所支部书记袁海鸣说。

“信用等级评价”联攻关、强运用，用好“信用+监管”模式，与南通联合攻关卫生领域、公立中小学校信用体系建设，科学设置“1+6”评价体系，即一套信用等级评价指标，信用承诺、评价工作、结果公示、年报清单、信用修复、联合奖惩六项制度，联合纪委监委、发改委、财政等15家联席部门逐条逐项进行针对性评价，同时积极探索差异化奖惩机制加强结果运用，在编制核定、评先创优、干部提拔等方面正反双向发力，以点带面激发事业单位活力。