为进一步加强事业单位社会信用体系建设,完善事业单位事中事后监管机制,提升事业单位公益服务水平,崇川区委编办积极探索创新,持续拓展事业单位信用等级评价领域,强化事业单位公益属性,为建设诚信政府发挥积极示范带动作用。
一是加强登记管理,夯实信用基础。把网上登记管理工作作为切入点,以《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则为依据,严把材料关,严格受理、审查、核准等环节办理流程,确保登记内容真实、合法、有效。建立事业单位法人信用台账,对登记过程中发现事业单位违反有关法律法规规定的行为,经核实后记入该单位信用台账,进一步强化事业单位依法履职意识。严格落实“限制失信被执行人登记为事业单位法定代表人”等制度,利用事业单位法人年报工作,全面审查核准事业单位登记信息,确保基础信息准确无误。
二是加强调查研究,健全评价指标。“理论+实践”扩充指标来源。大兴调查研究,围绕事业单位诚信建设的主题主线,紧扣“守法、依规、履约、践诺”的信用内涵,结合相关监管部门年度监管计划等内容,梳理、排查、筛选执法类事业单位信用等级评价指标数据信息。“共性+个性+激励加分”彰显行业特点。兼顾共性考量与个性体现,结合行业和领域特点,分类设置评价指标。共性指标重点围绕基础登记、守法依规等基础性内容,个性指标重点突出执法标准落实、执法程序规范、执法权力监督、公众满意度等情况,同时创新增加激励指标项,从案件办理、案卷评比、队伍建设三方面营造“争先进位”氛围。“前期评价+书面征求+专家评审”强化指标论证。在2023年探索实践的基础上进一步完善指标设计,通过多轮意见征集、召开专家评审会等形式,研究论证指标设置的合理性和科学性、评分操作的便利性和可及性,将评价工作有效融入部门(单位)的日常事务性工作,推动形成“6个一级指标、20个二级指标、3类7条加分项”的指标评分体系。
三是加强失信惩戒,营造诚信氛围。将评价结果与年度行政执法监督、政府诚信建设工作相结合,在个性指标和激励加分项中,对于柔性执法、免罚轻罚等内容进行了赋分。对于信用等级偏低的单位,司法部门加大日常行政执法监督指导力度,作为案卷评查、专项督查重点抽查对象。对于信用等级高的单位,评选季度执法典型案例时优先考虑。通过扣分提醒与正向引导的方式,切实提高了企业和群众的满意度。将评价结果与单位年度绩效考核、干部评先评优相挂钩。对于连续两年被评为B级及以下的事业单位,考虑将其信用等级降级处理,并列为当年重点监督检查对象。对于连续三年被评为AAA级的事业单位,将结果报送推荐给考核部门,作为年度考核定等、干部容错纠错的参考依据,激励干部担当作为、单位规范履职。