崇川区持续探索开展街道机构编制保障能力整体性评估,坚持效益优先,强化系统思维,评估结果作为加强街道机构编制、优化资源配置的重要参考,重点强化评估结果运用,提升基层机构编制科学化、规范化、精细化管理水平。
一是将评估结果与业务管理结合。将评估结果作为加强机构编制管理、优化资源配置的重要参考。按照“先算再批”管理模式,近年来累计向街道调剂42名编制,将街道用工总量(不含综合行政执法下沉)提高到80名左右,满足街道基本用人需求。印发《崇川区各街道职责准入清单(2023版)》《关于进一步明确我区开发园区与相关街道职责职能边界的通知》等制度,进一步明确街道的职责边界,厘清与开发园区的职责分工,推动破解“小马拉大车”难题。
二是将评估结果与健全机制衔接。将评估结果作为巩固改革成果、提升运转效能的重要依据。出台《崇川区街道编制和人力资源配备指导口径》,明确街道职能机构用工总量参考比例(如街道党政办公室,用工总量参考比例为9%),推动各类编制资源、人力资源统筹使用,解决人力资源配置存在随意性、主观性的问题。制定《崇川区各街道职能机构对接联系区级机构(市级派驻机构)清单》,理顺街道职能机构与上级机构的工作对接、请示汇报和沟通衔接关系,如明确街道党政办公室对接联系区委办、政府办、档案馆等5个区级机构,综合行政执法局对接联系城管局、应急管理局等8个区级机构,解决因机构设置不一一对应出现职责缺位、错位、不到位等问题,提升运行效率。
三是将评估结果与监督预警联动。将评估工作和区委巡察、选人用人专项检查、机构编制核查等工作相结合,进一步拓展评估结果运用,促进多方联动。全面升级全区人力资源信息管理系统,制定《崇川区人力资源信息管理系统运行管理办法(试行)》,实时掌握全区机构编制、领导职数、实有人员等基础信息,夯实监督检查数据基础。根据评估发现的问题,出台《崇川区机构编制问题“三色”分级预警暂行办法》,明确机构编制违规问题分级预警情形,推动监督检查关口前移。